本周起，1043辆公车被封停收缴后，主城四区区级机关公务交通服务车队正式投入使用。那么，这些车队的服务目前能否满足试点单位的公务交通需求呢？昨天，记者了解到，目前五华区设立的5支服务车队运行状况良好，未出现公务员要车时缺车的状况。

　　五华区上缴的199辆公务用车中，共挑选出80辆用于组建5支服务车队，负责保障涉及试点工作部门和单位的公务活动用车，目前有专职驾驶员约30人。凡到五华区级机关公务交通服务车队租车，均采用里程计费和租天计费方式进行。里程收费标准为越野车和面包车3元/公里、微型车和轿车1.5元/公里；租天收费标准为越野车100元/天、面包车200元/天、微型车和轿车80元/天。该收费标准已于本周起执行。

　　根据工作方案，五华区明确了详细的租车流程：用车单位需提前一天预约(远郊为2天)，之后到所在分队填写一张派车单，内容包括用车部门、租车事由、联系人与前往地点、租用车型等。返回后再由使用人和驾驶员填好派车结算单，最后一式两份由租用单位与车队收管。

　　目前公务员普遍反映的问题是，人均400元/月的包干费用不能取现，导致试点单位无法实现IC卡充值和打的付现。也有人担心遇到紧急事故不能及时租到车而误事。五华区政府相关部门负责人对这些问题进行了解释：“租车程序原则上是头一天预订，但遇到紧急突发事情临时要用车，用车单位可与每个分队的负责人联系满足临时需求。同时，我们准备在现有服务车队的基础上再建立一支应急服务车队对付突发事情。”

　　针对试点单位公务员遇到的公交IC卡充值问题，该负责人表示，目前上级部门准备与公交公司协商，采取试点单位提前充值，由单位每月结算一次的方法解决。

　　还有人担心，会不会出现领导长期包车私用的现象发生？该负责人表示：“严格讲我们不允许长达几天、几个月的包车租用行为，这个问题发生的可能性不大。另外，这个工作方案现在只是试行，在以后的工作中，我们会根据实际情况和反映意见不断修改完善。”

　　权威解读

　　网友对“公务用车卡人均400元/月包干”弹赞不一

　　市纪委相关负责人表示不是货币化改革，而是加强公车管理的一项制度创新

　　昆明今年不批买公车 四区公务交通消费只刷卡不见钱

　　从1月30日起，昆明主城四区公车封停上缴，交通用车需凭卡消费，公务员交通费人均400元/月。网友对此弹赞不一，有网友大力支持“昆明公车改革”，认为这是廉政进步。但也有评论指该做法并不新鲜，会不会成为公车货币化改革的另一个翻版。

　　为此，本报记者专访了昆明市纪委相关部门负责人，为我们勾勒出此轮昆明公车管理制度创新背后的原因和路径。

　　严禁公车私用私驾

　　去年查办26起31人

　　都市时报：这次昆明市公车为什么要改革？以前的公车管理存在什么弊端？

　　市纪委：在主城四区党政机关实行公务用车专用卡定额包干管理，是党的十七届四中全会关于“积极探索领导干部职务消费制度改革”的一项制度创新，按照“节俭、高效、廉洁”的要求，加强源头治理，防止公车私用、私驾，有效革除现行公务用车制度的弊端，降低行政成本。

　　昆明正处在科学发展新跨越的阶段，必须有跨越的方式和手段，必须以过硬的干部作风作保证。去年，昆明进一步健全完善加强公车管理规定，先后制订下发了两个比较刚性、较有威慑力的规定，形成了比较完善的加强公车管理的制度体系。对什么是公车私用私驾，以及公车私用私驾应当追究什么责任、依据什么追究等作出了明确规定，加大了公车私用私驾的个人成本及处罚力度。第一次明确领导干部私用、私驾公车者将一律免职，未经许可不得驾驶公车上下班等。同时，进一步加大了督查力度，仅去年一年时间，各级纪检监察机关就先后对26起31人进行了查办，严禁公车私用私驾收效明显。

　　在制度的建立和执行上，在治标的同时，也加大了治本的力度，通过学习借鉴和认真总结全国各地公车改革的经验和教训，并结合全市实际，市委、市政府决定在主城四区开展实行公务用车专用卡定额包干管理试点工作。(都市时报 实习记者吕婷婷)

　　实现科学发展新跨越

　　要学会过紧日子

　　都市时报：如何理解此举并非对全市公务用车实行市场化、社会化管理，更不是货币化公车改革？

　　市纪委：经调查了解，全国实行公车货币化改革的模式比较多，但效果却往往事与愿违，一些地区货币化改革后，车改单位和对象并没有将补贴拿来用于公务交通，而成了一种变相福利；有些地区甚至出现了干部既拿补贴又开公车的怪现象，没有达到厉行节约、降低行政成本的目的。

　　因此，我们需要在提高工作效率和降低行政成本的问题上，探索一条有利于加强公车管理，有利党风政风建设的制度创新途径，我们不能走货币化、市场化的路子，因为昆明市正处在一个经济社会跨越式发展的关键时期，我们要牢固树立过紧日子的思想，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

　　实行公务用车专用卡定额包干管理是一种非货币化的管理制度创新，按照人均400元/月的定额包干标准核发到各单位，单位根据工作需要由办公室统筹安排公务交通，定期结算，而不是核发到个人，费用不能取现，超支也不补，剩余结转。

　　人均400元/月的标准，是以各区党政机关近三年车辆购置运行费支出平均数测算出来的，也就是说，实行公务用车专用卡定额包干管理后，财政支出要低于近三年的车辆费用支出平均水平。此外，组建的机关公务交通服务车队也不是市场化运作，它只承担各单位内部的公务交通保障任务，无论是租用车队的车还是社会其它车辆等，都必须在单位核发的定额包干经费额度范围内支出，使财政用于公务交通的支出发挥出最大效能。

　　所以，这项试点工作不是货币化、市场化、社会化改革，是昆明加强公车管理的一项制度创新，目前还处在试点起步阶段，是否能取得预期的效果，还需要实践和时间。毕竟，我们迈出了第一步。

　　公车拍卖不搞内部认购

　　驾驶员获妥善安置

　　都市时报：如何监管确保改革到位？

　　市纪委：市委、市政府与四区已成立了公务用车专用卡定额包干管理工作领导小组及其相关工作机构，办公室设在各级机关事务管理局，下设综合协调、公务用车专用卡标准核定、驾驶员安置等五个指导组。定额包干经费的管理和使用，实行各单位“一把手”负责制，由办公室统筹协调，建立严格的审批和登记结算制度，并在各单位进行公示，接受干部群众的监督。市、区级将研究制订相关工作的配套措施，市纪委也正在酝酿制订一个违反该实施意见的问责办法，确保试点工作健康、有序开展，取得实效。

　　都市时报：收缴的公车将如何处理，怎么拍卖？会不会有内部认购？还有驾驶员将如何安置？

　　市纪委：实行公务用车专用卡后，区机关事务管理局可根据工作需求、确定留用机关服务车队的数量，多余的车辆经评估后，委托拍卖机构公开拍卖，不搞内部认购，拍卖所得收入全部收归区财政。预留车辆部分则用于组建区级机关公务交通服务车队，但留用车辆运行费用支出与定额包干经费之和不得突破近3年车辆运行经费平均数。公务车辆的原职驾驶员将随车调入车队，实行统一管理，其供给关系、身份保持不变。

　　今年昆明不再审批买公车

　　四区公务交通消费只刷卡不见钱

　　都市时报：政法部门的车辆、行政执法车辆不在本次改革之列。如何防止“呼叫转移”来变相增加公车？

　　市纪委：昆明从去年开始就实施“无车年”，除了中央财政和省级财政对口安排的专用车辆外，去年市县财政没有购买一辆公务车。今年，我们依然要贯彻落实从紧的财政政策，原则上不再审批买一般公务用车。按规定，各区公检法、国安、医院、学校，自收自支事业单位、差额拨款事业单位，以及有特殊标志的行政执法车辆不在本次公车专用卡定额包干管理的范围内，不可能一边收车(集中管理)，一边扩编(增加)公务车辆。

　　都市时报：组建四区区级机关公务交通服务车队后，公务交通消费如何结算费用？

　　市纪委：至于包干费用结算问题，官渡区实行的结算办法易于操作，值得推荐：把试点单位公务用车专用卡定额包干费用直接打到服务车队，单位连钱都见不着；如果试点单位要用车可先记账，一个月结算一次。(都市时报 记者许建龙 实习记者吕婷婷)