《我的养老保险怎么少了》新闻追踪

　　养老金“缩水”事件自23日披露后，在市民与网友中引发轩然大波，由于社保局此前没有对此事进行正面答复，广大市民和网友对“缩水”一事议论纷纷，疑问不断。昨天下午，市社保局召开新闻发布会，首次面对各媒体对养老金“缩水”事件进行解释澄清，市社保局局长秦群力携该局新闻发言人黄险峰及市社保局计财处有关负责人一起出席发布会，针对市民和网友的疑问一一进行了解答。

　　秦群力明确表示，调整利率的确“应该及时做个公布”，目前的养老金个人账户计息方法“不对”、“肯定有问题”，但他也表示，计息方法由省、自治区公布，深圳没有事权，同时为避免因利率调整再次产生误会，该局将对个人账户余额查询的显示方法作出改进。

　　“现在的计息方法有问题”

　　在新闻发布会上，秦群力首先明确地表明自己的态度。他称，在此事上社保局的确应该做个公布，以免不必要的误会，同时他也表示，现在养老金个人账户的计息方法“肯定有问题”。

　　“现在的计息方法有缺点，容易产生误会。”秦群力表示，养老金个人账户与商业银行存款不同，商业银行存款可以选择定期或活期，利息也不同，但个人账户没有办法区别定期和活期，只能以国家规定的平均利率来计息，同时商业银行都有一个固定的计息日，而个人账户的计息不可能像商业银行那样同步实行，因此参保人此前看到的只是一个利息预算数额，并不是真正的收益，等年度记账利率公布重新结算后，大家看到的数额才是实际应该得到的钱。

　　“深圳是执行省里的规定，在省里记账利率公布前，暂按上上年度的利率计息，在记账利率公布后再对养老保险个人账户利息进行全年度结算，这就很容易导致参保人产生误会。”

　　秦群力表示，以前之所以没有这样的误会，是因为每年的利率都在上调，个人账户里的钱多了，参保人自然没有意见，但今年是自1998年实施这一政策以来，利率首次下调，所以第一次出现这个问题。

　　“将对个人账户余额查询显示进行修改”

　　既然现行的计息办法有问题，深圳是否能进行修改？秦群力表示，根据相关规定，记账利率和记账办法是由各省、自治区公布，深圳没有事权，只能执行省里的规定。

　　有市民此前表示，国内其他城市曾执行不同的计息方法，在每年年初即公布当年的记账，执行这一方法是否可以避免“误会”的产生？秦群力表示，这样的方法同样存在问题，如果每年年初即公布当年的记账，一旦银行利率高过记账利率，那么参保人就会吃亏。秦群力称，到目前为止，包括其他省市公布的计息方法在内，都不能做到绝对的公平，他也希望有聪明才智之士能提出一个十全十美的计息方法。

　　秦群力还表示，为避免因利率调整而产生的误解再次发生，该局将对个人账户余额查询的显示方法作出改进。在省社保局未公布当年个人账户记账利率前，参保人查询个人账户余额将只包括上年度的个人账户本息储存额和当年个人账户缴费额，省社保局公布养老保险个人账户年度记账利率后，该局将通过媒体及时向参保人通报有关情况，保障参保人的知情权。

　　“多出的存款利息绝对没有流失”

　　针对一些网友质疑养老金是否安全的说法，秦群力予以否认。他表示，深圳的社保基金绝对安全，“社保基金里面的钱，除了参保人本人，任何部门都不能动用一分钱，即使参保人因为欠款被法院判决需要偿付，欠款也不能从养老金里面扣。”

　　秦群力表示，目前深圳养老金个人账户的运行可以说是既稳健，同时收益又高。“深圳养老金是真正有钱在个人账户上，其他不少地方都是空账。”秦群力说，深圳社保基金的钱只投放在四大银行或购买国债，因此安全没有问题。

　　还有网友质疑，深圳社保的钱大部分是存三年定期，还有一部分买的长期债券，但利率按一年定期支付给参保人，多余钱哪里去了？”对此，秦群力表示，养老保险基金的存款利息是比每个参保人个人账户的利息高，但是在按一年期利率分配给每个参保人后，多出来的部分利息仍保留在养老保险个人账户基金这个“大盘子”里，绝对没有流失掉。

　　秦群力说，由于目前国家还没有制定出养老保险个人账户基金收益的分配方法，对结余的这部分钱，深圳社保局无权动用，也不能将这笔钱分配给参保人。

　　■四大疑问

　　疑问1 为什么“动了”个人账户？

　　社保局：发生变化是因为调整了记账利息

　　根据原国家劳动部办公厅《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》的规定，社会保险经办机构在缴费年度结束后，应对职工个人账户进行结算，包括当年缴费额、实际缴费月数、当年利息额、历年缴费累计结转本息储存额等。个人账户利息按每年公布的记账利率计算。记账利率暂由各省、自治区、直辖市人民政府参考银行同期存款利率等因素确定并每年公布一次。

　　据此规定，在每年年初省级社保部门公布我省上一年度养老保险个人账户记账利率后，我市社保部门会对上一年度养老保险个人账户利息进行调整，但在记账利率公布前，暂按上上年度的利率计息，个人账户结算适用上上年度的记账利率，在记账利率公布后再对养老保险个人账户利息进行全年度结算。因此，如果上年度利率高于上上年度利率，调整后养老保险个人账户余额显示增加金额，反之，养老保险个人账户余额会显示减少。

　　疑问2 个人账户为什么“缩水”？

　　社保局：记账利率由3.92%调整为2.25%所致

　　2010年1月12日，广东省社保局下发《关于2009年度全省养老保险个人账户利息记账办法的通知》，2009年度全省养老保险个人账户计息期为2009年1月1日起至2009年12月31日止，计息利率按中国人民银行公布的2009年城乡居民整存整取一年期存款利率2.25%计算。而此前，我们是根据广东省社保局《关于2008年度全省养老保险个人账户利息记账办法的通知》的规定，对2009年度我市养老保险个人账户按2008年的3.92%利率来计算利息的，因此养老保险个人账户2009年度记账利率较2008年度下降，即年利率由3.92%下降为2.25%，折算成月利率则由3.209%。调整为1.856%。。

　　2月22日，我局对2009年度养老保险个人账户记账利率进行了调整，若参保人在2月22日之前曾经查询过本人的养老保险个人账户余额，当时2009年度的利息是暂按2008年度的记账利率3.92%计算的，则2月22日2009年度记账利率执行后，参保人再查询就会发现个人账户余额显示减少了，因此是调整为按2.25%记账利率来计息，所以个人账户并没有“缩水”，个人账户减少是因为利率减少所致。

　　疑问3 社保基金是否安全？

　　社保局：社保基金只存银行或购买国债

　　有些参保人因为此事对社保基金安全性表示疑问，其实是没有必要的，我市历届市委、市政府对社会保险基金管理高度重视，从1998年起就按照国家规定全面执行“收支两条线、财政专户存储”的规定，社保基金只存放在银行或购买国债。个人账户与统筹基金分别核算、分别管理，个人账户基金的利息全部归个人账户基金所有。每年社保基金的收支管理情况都由审计部门进行审计监督，2006年国家审计署对我市社保基金管理情况审计后，做出了“基金运行安全、平稳”的评价。从2004年起，社保基金的年度决算和预算执行情况均向市人大常委会汇报，接受人大的审议。

　　截至2009年12月31日，我市养老社会保险基金累计结余为682.24亿元，其中养老保险个人账户基金累计结余511.99亿元。累计结余的682.24亿元之中，国债存量为19.33亿元，其余为银行存款，其中三年期定期存款占银行存款总量的87.7%。

　　疑问4 为什么不及时告知参保人？

　　社保局：工作有欠考虑的地方

　　这件事上的确值得我们总结，应该及时向参保人公布调整的情况，这表明我们工作有欠考虑的地方，调整通告不到位导致参保人的一些不必要的误解，这方面我们需要总结。