新华网北京2月27日电题：认真贯彻党的十七届四中全会精神加大查办和预防职务犯罪工作力度——专访最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强

　　新华社记者隋笑飞

　　“两会”召开前夕，最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强就查办和预防职务犯罪工作接受了记者专访，就社会各界普遍关注的问题回答了记者的提问。

　　问：反腐败一直是社会关注的一个热点，检察机关作为法律监督机关，肩负着惩治国家工作人员职务犯罪的职责，请介绍一下去年检察机关查办职务犯罪案件的总体情况。

　　答：党的十六大以来，胡锦涛总书记多次强调要加大惩治腐败工作力度，保持惩治腐败高压态势，决不让腐败分子逃脱党纪国法惩处。检察机关作为依法惩治职务犯罪的专门机关和反腐败的重要力量，对查办职务犯罪工作高度重视，认真贯彻党中央的一系列重大决策部署，最高人民检察院检察长曹建明多次强调要以加大执法办案力度为中心，坚决依法查办职务犯罪大案要案。2009年，全国检察机关依法履行查办职务犯罪职责，共立案侦查职务犯罪案件32439件41531人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪25408件32176人，渎职侵权犯罪7031件9355人，一大批严重贪污腐化、失职渎职的腐败分子受到了法律追究。最高人民检察院紧紧围绕党和国家工作大局，抓住职务犯罪易发多发领域，部署开展了治理工程建设领域突出问题、治理商业贿赂、查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪四个专项工作，全年共查办商业贿赂犯罪案件10218件，涉农职务犯罪案件10129件，工程建设领域职务犯罪案件6451件，危害能源资源和生态环境渎职犯罪案件2966件，得到了各级党委政府的充分肯定和人民群众的好评。

　　问：为了应对国际金融危机的冲击，去年中央确定了“保增长、保民生、保稳定”的大政方针，检察机关在查办职务犯罪工作中如何体现为“三保”服务？

　　答：服务大局是社会主义法治理念的重要内容，也是中国特色检察工作的一条基本原则。去年年初，最高人民检察院印发了《关于充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务的意见》，许多地方检察机关也出台了服务“三保”的具体措施。我们紧紧围绕“三保”这个大局来部署和开展查办职务犯罪工作，在办案的重点上，突出查办危害扩大内需政策措施实施的职务犯罪，严厉打击破坏市场经济秩序的商业贿赂犯罪，优先查办涉及民生、严重侵害群众利益、影响社会稳定的职务犯罪案件，坚决查办国家公务员特别是领导干部滥用职权、索贿受贿、失职渎职的犯罪案件，努力为经济社会科学发展创造良好的政务环境、市场环境和社会环境；在办案的方式方法和政策把握上，坚持办案力度、质量、效率、效果相统一，认真贯彻宽严相济刑事政策，妥善处理涉及企业、涉及稳定的案件，慎重采取拘捕、扣押等强制措施，维护企业正常生产经营，努力做好群众工作，积极化解社会矛盾，每个案件都力求实现法律效果和政治、社会效果的有机统一，得到了各级党委政府肯定、企业认可和群众满意。

　　问：最近，有几起省部级干部案件相继宣判，引起了媒体和公众的广泛关注，能否谈谈这方面的情况？

　　答：这里首先应当明确，党的干部队伍特别是高级干部的主体是好的。但也确有极少数高级干部在权力、金钱、美色这“三关”上跌了跟头，一些省部级干部因滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职受到严肃查处。在党中央的坚强领导下，在中央纪委的组织协调下，去年最高人民检察院立案查办了广东省政协原主席陈绍基、浙江省纪委原书记王华元、最高人民法院原副院长黄松有、国家开发银行原副行长王益等8件省部级干部贪污贿赂犯罪案件。这些案件现均已依法侦查终结，有的经法院审理已经作出判决。这充分昭示了中央反腐败的坚定决心，彰显了法律面前人人平等，不管职位多高，任何腐败分子都不能逃脱党纪国法的制裁。

　　问：除了反贪污贿赂，检察机关还承担着反渎职侵权的任务，很多人对这项工作不太了解。请着重介绍一下检察机关的反渎职侵权工作。

　　答：贪污贿赂和渎职侵权都属于国家工作人员职务犯罪，渎职侵权犯罪主要表现为国家机关工作人员失职渎职不作为、滥用职权乱作为，其危害并不亚于贪污贿赂犯罪。去年检察机关查处的7000多起渎职犯罪，造成的直接经济损失就达82亿多元。近年来，检察机关着力加强反渎职侵权工作，许多地方专门成立了反渎职侵权局，查处渎职侵权犯罪力度不断加大。2009年，检察机关查办渎职侵权犯罪数量比2008年上升了4.7%；同步介入重大责任事故调查2348起，依法追究事故所涉渎职犯罪1075人，同比上升17.1%；查办行政执法人员、司法工作人员渎职侵权犯罪5425人，同比上升0.5%。去年全国人大常委会专门听取和审议了最高人民检察院关于渎职侵权检察工作的报告，这对于引起全党、全社会对反渎职侵权工作的重视、关心和支持，切实解决查办渎职侵权犯罪干扰阻力较大、渎职犯罪轻刑化等问题，推动工作创新发展具有重要而深远的意义。今年10月全国人大常委会将再次审议这项工作，这表明反渎职侵权工作是何等重要。我们将采取更加有力的措施，努力解决渎职侵权犯罪发现难、查办难、处理难的问题，把工作进一步推向前进。

　　问：检察机关职务犯罪侦查权的监督制约问题也是社会比较关注的一个问题，请问在强化自身监督制约方面检察机关有什么新的举措？

　　答：党中央高度重视检察队伍建设，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康特别提出对职务犯罪侦查队伍要从严教育、从严管理、从严监督。检察机关是国家法律监督机关，如何保证职务犯罪侦查权正确行使，既事关保障人权，更是关系到人民群众对反腐败和司法的公信力，历来是社会关注的焦点，始终是我们加强队伍建设的第一要责。曹建明检察长强调，要把强化自身执法活动的监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置，用比监督别人更严的要求来监督自己，切实做到自身正、自身硬、自身净。近年来最高人民检察院采取了一系列改革措施，包括建立人民监督员制度，实行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像，职务犯罪案件立案、逮捕、撤案、不起诉“双报备、双报批”等。为了强化上级检察院对下级检察院的监督制约，去年9月又推出了一项重大司法改革，即实行省级以下检察院办理职务犯罪案件审查逮捕权上提一级。截止到去年底，已有2550名职务犯罪嫌疑人报请上一级检察院审查逮捕，其中批准逮捕2300人，不批准逮捕171人，不仅有效保障了逮捕案件的质量和犯罪嫌疑人的权利，而且促使职务犯罪侦查部门转变执法观念和侦查模式，强化质量意识、证据意识、人权意识，进一步规范侦查办案行为，从制度上保障了职务犯罪侦查权的正确行使。

　　问：当前反腐败形势依然比较严峻，职务犯罪有哪些新的演变趋势，检察机关职务犯罪侦查工作还存在哪些困难？

　　答：现阶段我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，职务犯罪在一些领域仍然易发多发，并且呈现出新的特点和趋势：一是大案比例明显提高，个案犯罪金额越来越大；二是贿赂案件比例上升，职务犯罪日趋隐蔽化；三是窝案、串案、案中案增多，职务犯罪在局部呈现群体化、行业化；四是规避法律的新型犯罪、借助高科技手段实施的犯罪增多，职务犯罪日益智能化；五是跨国商业贿赂、犯罪嫌疑人潜逃境外、犯罪所得转移到境外等现象增多，职务犯罪呈现跨国化趋势；六是贪污贿赂犯罪与渎职犯罪相交织，职务犯罪多元化。同时，随着我国法治的进步，规范执法、保障人权的要求越来越高，而检察机关在执法能力、办案装备、侦查手段等方面同反腐败斗争形势的发展还不适应，查办职务犯罪工作同党中央的要求和人民群众的期望还有较大差距。但是我们坚信，有党中央的坚强领导、社会各界的大力支持，检察机关一定能应对各种新的挑战，履行好查办职务犯罪的重任，向党和人民交上一份满意的答卷。

　　问：党的十七届四中全会和中央纪委五次全会对党风廉政建设和反腐败斗争作出了新的部署。请问2010年检察机关在查办职务犯罪工作中如何贯彻落实？

　　答：党的十七届四中全会和中央纪委五次全会着眼于新的形势，对全面加强和改进党的建设、深入推进反腐倡廉建设作出了新的部署。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，站在全局和战略的高度，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，从指导思想和决策部署上为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，同时也为检察机关查办和预防职务犯罪工作创造了更加有利的条件。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在全国政法工作电视电话会议上强调，要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理机制创新、公正廉洁执法三项重点工作。查办和预防职务犯罪是反腐败斗争的重要组成部分，在推进三项重点工作中负有重要职责。大量事实表明，腐败势必引发社会矛盾，而许多大规模信访和群体性事件背后往往隐藏着严重腐败。只有通过依法惩治腐败，才能有效化解社会矛盾，密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定。在新的一年里，全国检察机关将以党中央反腐败方针为指导，以促进查办和预防职务犯罪与推进政法三项重点工作有机结合为主线，以强化执法办案、强化自身监督制约、强化高素质队伍建设为重点，努力在六个方面取得新的突破和发展：第一，要在保证办案质量的前提下，在加大惩治和预防职务犯罪力度上取得新的突破；第二，要紧紧围绕政法三项重点工作，切实加强和改进查办和预防职务犯罪工作，在化解社会矛盾、促进社会和谐稳定和经济社会又好又快发展上取得新的突破；第三，要认真贯彻落实全国人大常委会审议检察机关反渎职侵权工作的意见，在解决渎职侵权犯罪发现难、查办难、处理难问题，加大查办渎职侵权犯罪力度上取得新的突破；第四，要着力抓好治理工程建设领域突出问题和治理商业贿赂两个专项工作，在查办重点领域职务犯罪案件上取得新的突破；第五，要认真落实司法体制改革和检察改革部署，积极推动完善惩治和预防职务犯罪制度，进一步强化对职务犯罪侦查权的监督制约，在推进职务犯罪侦查改革上取得新的突破；第六，要始终坚持“两手抓、两手硬”，以专业化建设和自身廉政建设为重点，在加强职务犯罪侦查队伍建设、提高侦查能力和公正廉洁执法水平上取得新的突破。