2010年2月28日，国新办就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况举行发布会，以下为发布会全程实录

　　主持人 郭卫民：

　　女士们、先生们，大家上午好！今天是星期天，对大家赶来出席新闻发布会，表示感谢。教育关系着千家万户，也关系着我们国家和民族的发展和未来，全社会高度关注的《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》，今天向全社会公开征求意见。我们很高兴请来了《规划纲要》工作小组的工作单位：教育部、发改委、财政部、科技部和人力资源和社会保障部的领导出席发布会，他们是教育部部长袁贵仁先生，他也是规划纲要工作小组副组长兼工作小组办公室主任；国家发展和改革委副主任朱之鑫先生，他也是规划纲要工作小组副组长；财政部副部长丁学东先生，他也是规划纲要工作小组成员；科技部副部长曹健林先生，也是规划纲要工作小组成员；还有人力资源与社会保障部副部长王晓初先生，他也是规划纲要工作小组的成员。

　　下面我们先请袁贵仁部长做介绍。

　　袁贵仁：

　　新闻界的各位朋友，大家上午好！首先请允许我代表《国家中长期教育改革与发展规划纲要》工作小组办公室，向大家一年多来对规划纲要的关心和支持表示衷心感谢！

　　按照中央问政于民、问需于民、问计于民的要求，规划纲要文本从今天开始向全社会公开征求意见。昨天，温家宝总理在和网友交流时，已经说到这一点。下面，我就规划纲要公开征求意见稿向大家作一简要介绍。

　　首先，介绍一下征求意见稿形成过程。

　　为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要》。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。

　　这次规划纲要研究制定在原有工作基础上于2008年8月启动。胡锦涛总书记非常关心，多次作出重要指示，深入大、中、小学校调研。温家宝总理亲自担任规划纲要领导小组组长，先后发表两篇重要文章，多次主持召开座谈会。在规划纲要工作小组组长刘延东国务委员直接领导下，研究制定工作主要从三个方面展开：

　　一是深入调查研究。组织教育等多领域专家、学者开展重大战略专题调研，邀请各民主党派中央、社会研究机构进行平行调研，委托有关国际组织开展专题研究。

　　二是广泛征求意见。去年1月上旬至2月底，向全社会公开征求意见，各界人士发表意见建议210多万条。

　　三是反复论证修改。文本初稿形成后，数次在较大范围征求意见，共收到近5000条意见建议。文本前后进行了约40轮大的修改。

　　教育既十分重要，也十分复杂。面对当前我国教育面临的重大问题、制约教育事业科学发展的瓶颈问题、人民群众关心的热点问题，我们始终坚持以科学发展观为指导，在千头万绪中理清思路、在千差万别中寻求共识，自觉把中国特色社会主义理论体系，特别是党的十六大以来党的理论创新成果作为思想基础，全面贯彻中央关于制定规划纲要的一系列重要指示精神；深入总结新中国成立60年特别是改革开放30年来我国教育取得的成就和经验，努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成长规律；坚持以人为本，着力解决群众最关切、反映最强烈的问题，体现雪中送炭；立足基本国情，统筹考虑教育改革发展事项的必要性、可行性，尽力而为、量力而行；贯彻改革创新的主线，既致力于提出解决问题的基本思路和重大措施，又尊重基层和群众创造精神，支持和鼓励各地各学校大胆试验，在实践中积极探索，不断完善；注意保持政策的连续性、协调性，既与有关教育法律法规相衔接，又与科技、人才等中长期规划相协调。

　　其次，介绍一下征求意见稿的主要内容。

　　规划纲要除序言和实施外，分为四大部分。主要内容是：

　　确立战略目标。按照党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，提出“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。具体表现为：实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。

　　提出工作方针。针对当前我国教育存在的主要矛盾和突出问题，提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。其中，育人为本是教育改革发展的核心，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大工作重点，优先发展和改革创新是实现重要任务的两大重要保证。

　　明确三大任务。为实现“两基本、一进入”的战略目标，设计了发展、改革、保障三大任务。一是6项发展任务，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育。二是6项改革任务，即人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。三是6项保障任务，即加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。

　　最后，谈一下征求意见的期望。

　　社会各界的大力支持和积极参与，是征求意见形成的基础。目前，征求意见稿肯定且还有不少不足之处和不够深入细致的地方，仍然需要社会各界提出宝贵的意见建议。规划纲要工作小组办公室愿和大家一道，共同为制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点，真正管用的规划纲要而努力。

　　今天是元宵节，祝大家节日快乐，给大家拜个晚年。下面我和在座的规划纲要工作小组的几位同志愿意回答各位记者的提问，谢谢大家！

　　主持人 郭卫民：

　　下面进入提问阶段，提问的时候还是报一下自己所代表的新闻机构。另外，出席发布会的记者人数比较多，大家提问数量做一控制。开始提问。

　　中央电视台记者：

　　这次《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出了优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，请问如何理解这个工作方针？这次《规划纲要》是改革与发展的规划纲要，它的改革和创新在什么地方呢？谢谢。

　　袁贵仁：

　　谢谢，我先回答第一个问题。刚才他提出了我们这次《规划纲要》设计的工作方针，应该说确定工作方针是《规划纲要》最重要的工作之一，它是今后十年教育系统深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的教育方针的重大思路和重大任务，也是教育系统今后十年工作的共同遵循和指南。工作方针一共是五句话，20个字，可以分为三个部分。第一部分，育人为本。育人为本是以人为本在教育系统内的根本要求，它强调的是学校要把人才培养放在首位，要为全面发展服务，通过为全面发展服务来激励为社会发展服务。要求学校把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人放在一切工作的首位，作为一切工作的出发点和落脚点。

　　第二部分，促进公平、提高质量。教育公平和教育质量是围绕育人为本这一核心的两大工作重点，教育公平应当说是社会公平的基础，是人生公平的起点。它的基本要求是保障每个公民接受教育的权利，关键是机会公平。应当说这么多年来教育取得了重大发展。但区域之间、城乡之间、人群之间还有一些不公平的现象，这应当说是今后工作的重点。

　　另外一个重点是提高质量。教育质量是教育的生命线，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事业，才有一流的国家。因此，在今后一个时期，我们要始终抓住教育质量这个关键，坚持不懈地抓下去，要明确教育质量标准，健全教育质量监控体系，把我们的工作重点放在提高质量上。这两个工作重点，如果说教育公平主要解决的是“有学上”，那么教育质量主要解决的是“上好学”，这两件工作应当是下一个时期，今后十年我们工作的两大重点。