新华网北京2月28日电 (记者黄小希、吴晶)针对政府对学校管得过多过细、高校办学自主权没有落实到位等问题，28日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(公开征求意见稿)明确提出推进政校分开管办分离，以及落实和扩大学校办学自主权。

　　规划纲要工作小组副组长、办公室主任、教育部部长袁贵仁说：“行政化管理倾向主要有两个方面，一条是政府对学校管理的行政化倾向，另外一条是学校内部管理的行政化倾向。”

　　对此，征求意见稿指出，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。

　　根据征求意见稿，政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善管理制度，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权。

　　高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。

　　袁贵仁指出，要发挥学校的学术委员会在学科建设、学术评价、学科发展中的重要作用，探索教授治学的有效途径，加强教职工代表大会、学生代表大会的建设，发挥群团组织的作用。学校还要加强章程建设，实行依法治校。

　　征求意见稿还提出，扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、服务社区等方面的自主权。