广东力争义务教育后年初步均衡，教师资源均衡化首当其冲

　　“代转公”考试入围尽量录取

　　南方独家

　　南方日报记者昨日了解到，“推进义务教育均衡发展”将是广东省教育改革发展规划纲要的重要内容之一，描绘出力争到2012年实现区域内初步均衡，到2020年实现区域内基本均衡的“路线图”。

　　“这是今后10年我国、我省推进教育公平的庄重承诺。”昨日，广东省教育厅厅长罗伟其在接受南方日报记者独家专访时透露，距离2012年底不足三年，实现区域内初步均衡时间紧迫，广东省已经于2008年开展实施教育五大工程，其中“义务教育均衡发展工程”和“师资队伍建设工程”的重点就是加快实现义务教育区域内初步均衡的目标。

　　已投120亿缩小办学差距

　　“从推进义务教育均衡的程度上看，初步均衡就是在教育投入、教育设施、教师资源等基本办学条件方面首先实现均衡。”罗伟其说，因此，广东近10年一直致力于基本设施的标准化，包括了叫停义务教育阶段“等级学校”评估，并统一了城乡办学条件标准，提出义务教育规范化学校建设的目标。

　　为了保证起点公平，给基础条件薄弱的学校建设实行“底线保护”，省财政从2001年到2009年，对15个经济欠发达市基础教育转移支付经费已经超过了120亿元，缩小学校之间办学条件的差距。

　　尽力招录“上线”代课教师

　　“教师资源做不到均衡化，义务教育就很难做到真正的均衡化。如果师资不能得到很好的配置，义务教育均衡化就是一句空话，所以这是义务教育能够做到县域内均衡化的重点。”罗伟其说，因此广东今年在谋划义务教育区域内初步均衡的关键节点上，教师资源均衡化将是重中之重。

　　根据新学期开学的最新统计，经过省里针对欠发达地区组织的两次“代转公”考试后，“今年将尽最大努力对考试入围的代课教师予以招录。”省教育厅党组成员、副巡视员文传道说。广东欠发达地区原本3.8万名代课教师中，有约2万名代课教师已经被录用为正式公办教师。

　　据悉，为了切实解决代课教师问题和推进中小学教师工资福利待遇“两相当”(县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当)，2008—2010年省财政安排了20.7亿元专项资金，其中2009年省安排了6.7亿元对欠发达地区教师工资福利待遇的奖补资金已下达到位。“目前全省义务教育学校绩效工资已兑现到位的县超过了80个，今年将安排约10多亿元用于对解决代课教师和落实‘两相当’工作的市、县给予一定比例的奖励与补助。”文传道说。

　　名校可以接管乡村学校

　　“推进义务教育均衡发展的关键在于办好每一所学校，缩小区域、校际之间的差距。因此，在紧迫的时间中，广东除了资源配置向农村学校和薄弱学校倾斜外，今年将积极探索建立科学有效的管理模式和体制、机制，创新义务教育办学模式，积极探索有效解决在教育资源有限与分配不均条件下配置现有教育资源问题的新路子。”省教育厅副厅长朱超华说。

　　具体来说，今年在帮扶的形式上，将从“一对一”，扩大到“二帮一”、“多帮一”或“一帮二”等，条件允许的地区，城乡帮扶结对学校可探索全面接管或委托管理等形式，由支援学校对受援学校实施全方位的管理；县域内对口帮扶学校，可采用“兼并”或“一校多区”办学模式，捆绑办学。

　　省教育厅长罗伟其坦言，提高教师队伍素质面临三大拦路虎

　　教师职业吸引力仍然不够

　　■高端访谈

　　如何加强教师队伍建设，为2012年实现区域内初步均衡提供师资保障？昨日，省教育厅厅长罗伟其接受了南方日报记者专访。

　　师资不均衡仍是突出矛盾

　　记者：均衡发展已经成为义务教育发展的战略性任务，从全省范围来看，目前义务教育师资水平如何？不均衡的主要表现是什么？

　　罗伟其：我省义务教育教师队伍结构和整体素质正在发生积极变化，中青年教师成为主体，具有本专科学历教师成为新增教师的主体。教师总量有所增加，师生比在提高。

　　但义务教育师资水平不适应、不均衡的问题仍然比较突出，教师城市超编和农村紧缺并存，有些地方农村教师队伍也存在学段结构性问题，农村教师补充困难，城乡之间、学段之间教师余缺难以互补；不少农村学校外语、音乐、体育、美术、科学、信息技术等科目因教师不足难以开足开齐等。

　　师范生生源质量待改善

　　记者：您认为提高义务教育教师队伍素质最难的问题是什么？

　　罗伟其：提高教师队伍素质面临的最大难题，一是教师职业的吸引力，二是教师用人机制，三是教师专业发展的保障机制。目前教师地位和待遇有了较大改观，但是总体上还缺乏足够的吸引力，特别是农村教师生活条件、医疗、住房等，还没有从根本上得到解决。吸引优秀人才从教的机制还有待进一步完善和加强。此外，师范生生源质量有待改善。

　　全省推广中小学绩效工资

　　记者：广东提出到2012年实现义务教育区域内初步均衡。从教师队伍建设的角度来看，这个目标的实现依赖路径是什么？

　　罗伟其：从今年起至2011年，广东将大力实施“人才强校”战略。建立保障中小学教师工资福利待遇的长效机制，推进全省义务教育学校实施绩效工资，落实县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当的政策措施。

　　大规模实施教师全员培训

　　记者：为达到上述目标，广东在教师队伍的培养培训和补充上将采取什么措施和办法？

　　罗伟其：一是合理配置教师资源，大力加强农村教师队伍建设。二是完善加强教师教育体系，确保义务教育教师培养。三是实施大规模的教师全员培训，大幅度提升教师素质。以农村教师培训为重点，完善教师培训保障机制。农村学校公用经费的5%要保证用于教师培训。组织实施中小学教师教育技术能力中级全员培训，让广大农村教师借助信息技术提取教学资源，提高教学效率和质量。四是健全教师用人机制和管理体制，增强教师队伍的活力。

　　南方日报记者谢苗枫通讯员粤教宣统筹梅志清