十一届全国政协委员   何伟

　　近年来，电子网络技术以其方便、快捷、信息量大等特点得到了广泛应用。互联网技术在给人们日常工作、学习、生活、娱乐等带来方便的同时，给管理上也带来了许多新问题。社会上兴起的“人肉搜索”已延伸到网络无法触及的地方，个人隐私信息被盗取；互联网接入服务商网络空间导致违法犯罪时常发生；网络虚拟物品违法侵害网民利益；在互联网上散布有害信息等等。为此，建议：

　　一、国家制定个人信息保护条例，通过立法的形式规范披露、传播和利用信息的行为，让群众包括网民在法律框架内发表自己的言论，保护公民的隐私权。明确电信运营企业、互联网站等建立相关制度、处置机制并采取人工审核文稿、先审后发、网络屏蔽、删除等措施，减少侮辱诽谤信息的出现，保护公民隐私权不被侵犯；按照职责分工，明确政府职能部门的监管职责和权限，设定合理的处罚、责任追究条款，强化对“人肉搜索”事件产生过程的引导、监管，确保在合法、理性的前提下运行，避免侵权及网络暴力的出现。

　　二、修订《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》等法律规范性文件，明确跨地域网络刑事、行政案件立案管辖问题。

　　三、通过立法加强互联网接入服务商的监管力度，使网警部门依法进行事前、事后监督、管理，打击和遏制网络违法犯罪。

　　四、立法解决网络虚拟物品界定、评估及罪与非罪认定问题，为网警部门办案或日常管理提供依据。

　　五、立法明确网站管理员、BBS留言板、论坛版主等责任人的管理责任；通过责任追究，促其配合公安机关工作。