本报讯(记者 江迪)在与中国紧邻的周边国家边贸发展过程中，人民币作为结算货币已经大量使用。人民币跨境流通可以有效促进边贸和跨境旅游，在一定程度上缓解了双边交往中结算手段的不足。民革中央在今年政协全会上提交的提案提出，人民币跨境流通也对边境地区金融安全带来了一些不利影响。

　　民革中央认为，这些不利影响主要表现在：由于监管部门之间缺乏协调交流和信息共享，加大了银行在人民币跨境结算业务中的风险；缺乏专门针对非居民人民币结算账户的管理和报送系统，可能会为非法资金的流动提供便利；“地摊银行”等非正规民间金融在很大程度上制约了银行结算业务的发展；大量人民币沉淀在境外，容易引发银行支付危机；在人民币升值预期的驱使下，境外金融机构会为了赚取汇率利差而大量吸收存款，一定程度上影响了境内银行的经营安全。

　　民革中央提出，应完善人民币跨境流通的制度建设，加强部门间协调和沟通，建立健全风险监管体系；加强对银行非居民人民币结算账户的管理和监管；搭建以支付结算体系为核心的金融服务平台，完善金融服务功能；加强正规金融体系对汇率形成的引导权；培育银行风险意识，强化风险管理。

　　民革中央建议，建立一套统一规范的边贸结算管理规章制度，统一对银行的内控要求，统一结算工具、结算流程等相关操作要求，从源头上控制边贸结算风险。人民银行等国内相关部门应与境外银行加强联系和沟通，对人民币进出境和在境外流通进行监控、疏导和利用，扭转口岸地区金融监管部门与相关金融机构被动局面，规避境外人民币的流入及境内人民币流出时口岸地区金融机构的冲击影响；人民银行应牵头组织相关部门明确翻译部门所需资质，结合广西和云南等地沿边实际情况，在当地指定一些具备条件的部门如海关、外事、银行等机构，为边民在当地银行网点开立非居民人民币账户提供便利；疏通境内外银行之间安全、便捷、合法的结算渠道，提升正规金融跨境结算的竞争力，降低人民币境外的金融活动风险；在边境地区进行人民币与周边国家货币汇率直接形成机制试点；银行业的监管部门和相关银行的上级机构应该首先充分认识到人民币跨境流通业务可能带来的风险，积极采取措施应对风险。