彭文科：“它现在出来这个政策之后，这个居住证政策之后，那我很期待，因为基本上我的其他条件已经，都已经达到，那我就可以去，到时候去可以申请它的常住人口。”

　　小彭告诉我，已经在广州工作了8年，有了自己的家，但是暂住证的存在，好像总在提醒他，自己并不属于这座城市。小彭刚刚换掉的那张暂住证，在我们国家已经存在了二十多年，对数以亿计的打工群体来说，小小暂住证浓缩了他们的酸甜苦辣，已经成了他们的集体记忆。在北京市朝阳区的一家民间博物馆，我就见到了各色各样的暂住证。

　　王小丫：“我知道在北京市的朝阳区有一个打工文化艺术博物馆，那我今天其实在这里已经走了很久了，走了一个多小时终于在这个金盏乡找到了，就在这里头。会客室，在这里我知道有一位工友他叫孙恒，以前我采访过他，他就是在负责这方面的工作。孙恒，你在吗？”

　　“在！”

　　“你好，你好。”

　　“小丫你好。”

　　“ 你好你好，又见到你了。”

　　“新年好。”

　　“新年好新年好，看看你这个的博物馆，带我们看看。”

　　孙恒：“我们这第一个展厅是在讲打工30年的历史，1978年开始。”

　　在孙恒的引导下，我走进了这座由乡村琉璃厂的旧工房改造成的“博物馆”。在这里，中国农民进城务工的30年历史一一展示在我们面前。孙恒告诉我们，这里的每一件展品都是全国各地的打工者捐献的。而在他们收到的所有捐赠品当中，最多的就是暂住证。

　　王小丫：“我注意到在这个地方，你有很多个柜子是摆放的暂住证，是全国各地的暂住证，比如说有厦门市的北京市的、青岛市的，浙江的，还有山东的很多个地方。”

　　“对。然后像南方的，这是广东的，广东人口流动暂住证，是这样的。

　　1985年7月，公安部颁布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，标志着全国统一的暂住证制度的形成。随后，全国共有25个省、自治区、直辖市相继出台暂住证管理规定。

　　“那个时候交费其实也很高的，一个月是15块钱，然后一年下来也要100多块钱，但是你要想办这样一个你要托关系，可能又要花几百块钱。

　　“如果说在当时，你没有这样的一本暂住证会有什么样的(结果)？”

　　“你有可能会被抓，因为当时是说，如果你没有这个证件，等于你是非法在这里居住，所以警察就有权利把你抓起来，然后把你遣送回老家。”

　　针对暂住证制度实施过程出现的违规收费和粗暴野蛮查证现象，2002年2月，广东省人大代表王泽华在广东省九届人大五次会议上，提出了废止暂住证制度的建议，引起广泛关注。而在2003年，广州市发生的“孙志刚事件”震惊全国。

　　2003年8月1日，实行了20多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止，取而代之的是《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》出台。

　　“2003年整个收容制度取消以后，我觉得，我的亲身体验就是感觉，就是觉得很多身心上一种解放，因为在2003年以前我们走在大街上看见警察就要躲着走，我们晚上睡觉都要把自己反锁起来，因为你没有暂住证他会抓你。那么2003年以后这个制度取消以后我们觉得身心上一种解放。”

　　2003年7月，沈阳市公安局宣布，停止办理外来务工人员的暂住证，改为免费申报暂住登记制度。随后，浙江德清、安徽芜湖也相继取消暂住证。

　　2004年，武汉市宣布取消暂住证，同时对外来人口由管理转变为服务。

　　2005年3月，《北京市外地来京务工经商人员管理条例》被废止，“暂住证”不再是外地人在北京经商务工必备的“通行证”。

　　2006年10月，广州市IC卡暂住证收费减半。

　　2007年10月，广州市IC卡暂住证免收工本费。

　　2008年8月，深圳市废除暂住证，全面推行居住证制度。

　　2009年9月，《广东省流动人员服务管理条例》公布，自2010年1月1日起，在全省取消暂住证，实施居住证制度。

　　尽管国内很多省市都已经取消了暂住证，改为实行居住证制度，但孙恒依然有着自己的担忧。

　　孙恒：“最可怕的是说只是换一个名字，我的暂住证换成了居住证，对我来说最重要，其实对我们很多工友来讲就是这个背后，暂住证到居住证的背后有什么实质的变化。比如说我拿到了居住证，我的孩子是不是可以和城市孩子同等的教学，去上学，我拿到的居住证我在这个城市能享受更公平的待遇，养老、社会保障、买房子，我觉得这是最重要的，而不是说仅仅是留于一个证件的名称的变更。其实更多的是对于这个证件背后的很多实质内容的期待。对。”

　　走出这个简陋的博物馆，我在出口处读到这样一段结束语，我们不是农民，因为我们不种地，很多人也没有了土地。我们在工厂工作，我们就是工人。我们在城市生活，我们就是市民。没错，这段话在提醒我们，打工者把汗水洒在城市的时候，他们也应该平等地分享城市的繁荣。可是，从暂住证到居住证，证件名称变了，城市的态度是不是也变了呢？

　　前面我们看到广州的小彭，刚刚把自己拿了8年的暂住证换成了居住证，根据广东省统一规划，到2010年底，全省3000多万流动人口将有90%办理居住证。换证的同时能不能换掉这些打工者的身份，让他们真正在城市扎下根来？我也把这个小彭最关心的问题提给了广东省省长黄华华。

　　小丫：“暂住证变成了居住证，除了这个字面上的改变之外，它的背后有什么实质性的改变吗？”

　　黄华华：“暂住证跟居住证虽然只有一字之差，但它的内涵有很大的改变。它实际上有这么几个转变，一个是原来暂住证它是一个功能，就是代表住在那里的身份，现在变成多种功能了。”

　　小丫：“有哪些功能？”

　　黄华华：“享受公共服务的功能。你像他拿了这个居住证以后，他可以根据这个居住证享受职业技能培训，公共就业服务，还有法律援助、法律服务，还有可以用这个证去办到香港游的手续，以后还可以办其它的(手续)，就是说总共大概有11类服务功能。”

　　小丫：“就是说他在这个城市里可以享受城市给他的服务功能。”

　　黄华华：“一证多能。第二的话，原来暂住证的话，它基本上主要是属于管人，我就拿出这个暂住证来管你这个人，你住在这里我管你。现在不是了，现在是向管事转变。暂住证它现在应该说，过去他是被动的接受管理，现在他就不光是尽义务的问题，现在还有享受到权利，还有权益的维护。所以整个(居住证)它有这么几个好处，一个就是可以享受公共服务，刚才讲的11个，第二就是以后可以办理，条件符合了可以办理入学、入户。”

　　小丫：“省长你刚才谈到了外来人员如果说是五年以上符合很多的条件之后，他可以作为这个城市的永久的居民？”

　　黄华华：“现在我们正在制订一个积分办法，现在优秀农民工入户我们已经在实行了，优秀农民工他也有条件。另外的话，我们准备在一个范围更大一点的，就叫做采取积分制的办法，我们在中山等地搞了试点，现在试点情况还不错。”

　　小丫：“那目前看来，如果按照农民工的积分制的试点以及将来的推广，能不能估算一下，将来广东省外来的人员需要解决他们的永久居住权或者户籍的人会有多少呢？”

　　黄华华：“现在我们初步有个计划，看一年能不能解决60万左右，整体的，还要根据各地的负担情况。关于户籍制度的问题，现在政府工作报告里温总理也讲了，我们接下来肯定会自觉地坚决贯彻好国务院的工作报告精神。”

　　小丫：“那户籍制度的不断地放开，会不会因为我们都知道广东省是外来务工人员特别多的省，这样的一个特殊的情况，会不会给广东省本身的很多管理、财政带来一些压力？”

　　黄华华：“应该说外来务工人员对我们广东经济社会发展，一方面做出了积极的贡献，另一方面我们肯定是加大了社会覆盖、社会管理，你单单就学，我们单单一个东莞市一年就增加5万人的外来工子女就学，一年我们东莞市财政一年要拿出15个亿，来解决这些问题。”

　　小丫跑两会，十年民生路。从3月1日起我在央视网、腾讯网和新浪网上展开了2010年您的民生心愿大调查，截止今天下午5点30分已经有600多万网友进行了投票，排在前十位的心愿分别是：1、希望收入增长、分配机制更合理；2、希望告别蜗居的日子；3、希望改革教育体制，让孩子学有所用；4、希望医保全国漫游；5、希望解决养老问题；6、希望贫困地区的孩子也能上好学；7、希望生活得更有尊严；8、希望农民工子女能在城市上学；9、希望关注白血病等得大病的儿童，让他们的家庭看病能更轻松；10、希望扩大农村医疗保险。欢迎您通过腾讯、新浪、网易给我们发来心愿，或参与投票。让每一个中国人生活得更加幸福更有尊严，小丫跑两会，和你一起努力。