据新华社电 (记者 彭红)江苏省淮安市在全国首创共有产权住房保障模式，以出让土地的共有产权房替代划拨土地的经济适用房。这是记者从国务院发展研究中心宏观经济研究部日前在京召开的“淮安共有产权住房保障模式创新成果研讨会”上获悉的。

　　5年内可原价购政府产权

　　据淮安市副市长刘友超介绍，2007年淮安为解决经适房“有限产权”界限不清，退出机制难以操作的问题及带来的弊端，推出了以出让土地共有产权房代替划拨土地经适房，并于当年3月正式发文实施了购房家庭与政府7∶3和5∶5的两种产权比例，9月份向第一批拆迁安置家庭供应并颁发《产权证》。2008年开始向非拆迁安置家庭供应，建立了“住房保障基金”专项用于建设回购及承担政府产权部分。

　　淮安在三年的实践中努力将首创共有产权房的“发源地”打造成住房保障的“福地”：对开始时的“5年内可原价回购政府产权部分”延伸为“5-8年只增加同期银行利息”；强化了政府产权部分对倒卖牟利的制约作用，让渡政府相关权利即明确购房家庭拥有全部使用权，在符合保障条件时，政府产权部分免收租金，不符合时则收取市场租金促其退出保障；目前正在努力探索通过政府引导的国有及公益性担保公司，帮助购房家庭贷款解决一次性支付个人产权部分的压力。

　　无力还贷将由政府接手

　　来自中央财经领导小组、国务院研究室、财政部、住房和城乡建设部等部门的领导和专家对这一模式给予充分肯定。他们认为“淮安共有产权住房保障模式”从制度层面上堵塞了原来经适房的牟利空间。

　　针对有些专家对购买共有产权房的困难家庭担保贷款等担心的问题，淮安市房管局局长邵明作了相关解释，他认为由于有原价购买全产权的吸引力，还贷便成了前提条件，确因实际困难无力还贷时，则由政府基金为其还贷并取得相应的产权，让其回到低比例的共有产权甚至是廉租房，因此不会产生美国“穷人买房”的“次贷危机”。