近两成职工月薪仅千元

　　去年全国总工会就全国职工收入差距进行专项调研发现，低收入职工比例大，主要集中在一线和农民工群体。被调查职工月均工资2152元，其中低于该标准的占67.2%；低于该标准50%、每月只拿1000元左右的占17.3%。

　　20个行业收入差距近5倍

　　收入分配差距过大，呈现利益群体分化态势。2008年，我国20个行业门类收入差距为4.77倍，有的高达10倍。据上市公司年报分析，208家国企高管与一线职工的收入差距，从2006年6.72倍扩至2008年17.95倍。

　　6成职工超时工作

　　侵犯劳动报酬权益问题突出，劳动争议案增多。2009年有14.4%的职工被拖欠工资，比2007年高10.3个百分点。近60.2%的职工有超时劳动现象，其中私营企业人均周工作53.16小时。37.6%的职工领不到或未能足额领到加班费。

　　超两成职工5年没涨工资

　　投资与消费结构不合理，工资增长低于经济增长。从2002至2009年，我国GDP年递增幅度10.13%，职工工资扣除物价因素年均增长8.18%。23.4%的职工5年间未增加工资。加上近年物价房价上涨，造成了部分职工实际生活水平下降。

　　昨日，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，全国人大代表、广东省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙，全国总工会新闻发言人、宣教部部长李守镇，全国总工会基层组织建设部部长郭稳才，全国总工会保障工作部部长邹震，就“经济发展方式转变与中国工会作用”接受集体采访并回答记者提问。

　　本报全国“两会”特派记者 谢佳君

　　广东没有“民工荒” 将加大培训力度

　　记者提问广东是否会通过提高农民工工资来解决“用工荒”问题。邓维龙说，广东用工方面还是供大于求，并没有出现“民工荒”，目前的问题主要是结构性的用工短缺。

　　邓维龙解释说，结构性就是说大企业不缺，中小企业缺；普工不缺，高级技工缺；长期稳定的工不缺，季节工缺。造成这一现象有三大原因：一是经济逐步向好，一些企业增机扩产，增加了用工量。二是持续发展的用工竞争，内陆的一些省份经济发展，一些普工就近就地就业。三是农村发展，一些农民工回乡以后就地就业。目前，广东正在加大工人培训力度，缓解结构性缺工。

　　有记者问及转变经济发展方式，淘汰落后产能会不会造成工人失业。张鸣起回答，对这部分职工的裁减、安置，工会要求通过职代会来征得职工的同意。“为了让工人在经济社会发展方式转变和结构调整中，能够保住岗位和寻找到新的岗位，我们加大了培训力度，去年就培训了1000多万人，今年还要继续加强。

　　职业病呈现“工龄短”特点

　　卫生部长陈竺曾提到要研究建立职业病防治工作部际联席会议制度，形成监管合力。张鸣起昨表示，工会也将参与职业病防治。

　　张鸣起说，近年职业病数量比较大，每年大概在10万件左右，从接触有毒有害作业到发病之间的间隔时间短。“我们称之为‘工龄短’。”他表示，工会已经和疾控等部门合作，研究出工会参与职业病防治的模式，正在全国试行，这种模式将被大力推行，使工会参与职业病防治、维护职工权益更加有效。“另外，我们正在进行一场针对粉尘和高毒行业的专项整治活动，从去年7月持续到今年5月。”他表示，全国总工会对职业病防治将积极发挥作用。

　　建议国企高管与职工工资增长挂钩

　　“劳动报酬在国民收入格局中所占的比例逐步下降，收入差距逐步拉大，这的确是当前我国收入分配当中所面临的问题。”邹震回应记者提问时说，工会近年多次组织调查，发现普通职工的收入水平偏低，增长相对缓慢。

　　邹震认为，要解决收入分配不公的问题，关键是建立“三个机制”：职工工资的正常增长机制、工资支付的保障机制和工资的集体协商机制。

　　“在这个方面，我们工会也有几条建议。”第一条建议，针对逐步扩大初次分配中劳动报酬所占的比重，以及在国民收入分配中居民收入的比重。邹震说，全国总工会认为，应把这一要求纳入到国民经济和社会发展计划中去，并且把它作为各级政府及其主要负责人的重要考核目标。

　　目前，国有企业高管收入过高为人们所诟病。邹震表示，全国总工会建议建立国有企业的高级管理人员和普通职工工资收入的增长相挂钩的机制。“也就是说，把对企业职工工资的增长情况，作为考核企业领导人的主要指标之一。”

　　最低工资应达平均工资40%~60%

　　工会的第二个建议是立法保障。邹震表示，全国总工会认为应进一步加大有关工资分配的立法力度，尽快出台《工资条例》。针对农民工讨薪难的问题，全国总工会将建议全国人大对刑法进行修订，在其中增设“欠薪罪”，明确对欠薪逃匿等恶劣的行为追究刑事责任。“同时，应该进一步加大劳动监察制度，对侵害职工收入分配权益的行为，一经发现，一定要严惩。”

　　第三个建议，是完善人力资源市场薪酬价位、人工成本信息指导、工资指导线等制度，加强对劳动定额的管理和指导，进一步健全最低工资制度，逐步提高最低工资标准。“应该使各地的最低工资标准，达到当地社会平均工资的40%～60%的水平。

　　此外，工会还将继续推动企业全面建立工资集体协商制度，提高企业工资分配中的职工参与度。

　　改变工会主席“端老板饭碗不敢维权”

　　为从根本上解决工会主席“端老板的饭碗、受劳动关系束缚不敢维权”的问题，工会将在2010年要展开职业化工会工作者的工资由各级工会承担的试点，目的是通过加大投入，推动工会维权工作。郭稳才透露：“我们准备投入接近2000万元来做这项工作。”

　　郭稳才表示，职业化工会工作者，就是从社会上招聘工会干部，由上级工会出他们的工资，把他们放在乡镇街道、社区工会，来维护职工的权益。因为这样，他就摆脱了“端老板的饭碗不敢维权”的状况。目前全国已经有14000个职业化的工会职业工作者活跃在基层的第一线。

　　此外，针对工会主席在维权中面临的被打击报复或不公正待遇的问题，工会出台了企业工会工作条例、企业工会主席的保护办法、企业工会主席的产生办法。要求各级工会，特别是上一级工会，把维护基层工会的权益作为自己的重要职责。“我们还建立了100万元的工会干部权益保障金，就是在他们由于维权、经济利益受到损害的时候，要及时地给予他们救济。”