南方日报讯(记者/向雨航通讯员/王莹)“拒绝烟草，深圳在行动。”昨日下午，深圳市政府及各委、局领导和中国疾控中心、国际防痨和肺部疾病联合会等国际专家与罗湖外国语学校师生，一起在该校启动了深圳市无烟环境促进项目。深圳将力争在2011年全面实现医疗卫生机构、教育机构、行政办公机构和公共交通工具及等候室、售票厅等4类重点公共场所100%室内无烟，最终实现“无烟深圳”的目标。

　　《条例》颁布12年来未开出1张罚单

　　深圳作为全国7个开展“无烟环境促进项目”试点的城市之一，深圳市副市长唐杰承诺在今后将修订《深圳经济特区控制吸烟条例》(以下简称《条例》)，并构建有效的执法体系，力争经过两年的努力，到2011年全面实现医疗卫生机构、教育机构、行政办公机构和公共交通工具及等候室、售票厅4类重点公共场所100%室内无烟，最终实现“无烟深圳”的目标。

　　中国疾病预防控制中心副主任杨功焕在昨日启动仪式上表示，“要求所有室内公共场所均为无烟区，且不设室内吸烟区。”

　　“无烟标志下吸烟在现在很多公共场所似乎成为家常便饭，如何能够让项目有效执行?”杨功焕说，“这意味着政府要正式开始立法调研、制订法律文本并进入人大审批程序。”

　　1998年深圳颁布了《条例》，为创建无烟城市提供法律保障。根据《条例》，对违反《条例》的吸烟行为可处以20元罚款。记者了解到，从该《条例》颁布12年以来，卫生行政管理部门还未开出一张罚单。

　　“《条例》规定执法在于卫生行政部门，但由于缺乏人力、物力，卫生行政部门根本没有条件执法，所以导致开不出一张罚单。”深圳市卫人委副主任张丹表示，执法难主要在于“难取证、认证。”

　　该项目负责人深圳市慢病研究中心慢病防治科熊静帆透露，根据经济条件的发展，深圳有可能提高对违反《条例》吸烟行为的罚款。

　　“各部门领导将带头禁烟”

　　对于即将推进的“禁烟”项目和4大重点场所禁烟的目标，不少深圳市民反映，教育机构、公共交通等公共场所比较容易实现控烟的目标，但“行政机关办公楼要禁烟很难”。

　　对此，张丹表示，在目前深圳推进的控烟场所中，政府机构和卫生部门难度大，“医院有部分医生抽烟，加上患者和家属也抽，人群复杂，吸烟很难控制。”

　　《条例》颁布12年未能有效，“无烟环境促进项目”该如何推动呢?

　　熊静帆介绍，项目启动后，卫生部门将开展对医疗、教育、公共交通、餐厅等公共场所的控烟情况，以及《条例》的执行情况进行调查和评估，然后根据调查结果对《条例》进行修订。同时，还将在全市范围内进行媒体宣传网络的建设，“通过海报、媒体等形式向市民宣传吸烟的危害，让市民自觉控烟”。

　　而对于控烟难度大的重点场所，深圳市相关领导和张丹都表示，“各部门领导将带头禁烟”。