盘龙区法院门口聚集了很多车主

　　3月9日一大早，昆明市盘龙区人民法院门口人头攒动，“案子终于开庭了，希望法院有一个公正的判决。”在呈贡专门运营客运面包车的张先生激动地说，“我们总共有521人，今天来了300多人，大伙都是在呈贡运营中巴车和面包车的车主，我们是告昆明市公路运输管理局呈贡县分局的。”

　　之所以这些车主告昆明市公路运输管理局呈贡县分局，事情还得从两年前说起。

　　起因：公交车被面包车围堵

　　2008年2月，省内多家媒体报道了昆明公交C4—C7线自2008年2月1日开始营运当天就被迫停运，主要原因是受到长期在这4条线路上运营的多名中巴车和面包车车主围堵，因为C4—C7线城乡公交线的运营，对这些车主的运营造成了一定的影响。据了解，呈贡县共有县城至吴家营、大渔、七甸、云南铝厂、斗南、王家营、新册7条农村客运线路，具有合法运营手续的客运面包车521辆。

　　在出现公交车被围堵的情况后，昆明市交通局出台了相关政策，对运营的中巴车和面包车将通过转变经营车辆的方式继续营运，每两辆车将更换为一辆出租车进行运营。

　　昆明市公路运输管理局呈贡县分局当时表示，对过渡时期营运的中巴车按照与公交车线路重复的比例进行补助，按照昆明市交通局制定的补贴标准，从C4—C7城乡公交线路恢复开行之日起，由呈贡县交通局对昆明至呈贡、大学园区、马金铺3条客运班线的100辆营运中巴车发放补贴，补贴金额为112630.4元；由晋宁县交通局对运营昆明至晋宁的72辆中巴客运班线车发放补贴，补贴金额为110593元。

　　经过50余天的调解，C4—C7公交线终于在当年的3月下旬恢复运营。

　　根据当时昆明市交通局文件规定，恢复城乡公交运营后，城乡公交与客运班线重叠线路，按照“即停即走、不停车候客”原则，客运中巴车可以与城乡公交车共同使用公交站台上下乘客。很快，两年时间过去，随着呈贡新城的发展，呈贡县的出租汽车公司也发展为4家，“但昆明市公路运输管理局呈贡县分局并没有按昆明市交通局的政策把每两辆车更换为一辆出租车进行运营，他们希望我们的面包车自生自灭，从而慢慢被市场淘汰，如果我们想要继续营运，就只能给那4家出租车公司打工，每月只能拿3000元工资。”李女士气愤地说，“这样，我们的经营权就没有了，我们想自己组建一家出租车公司。”

　　庭审：双方各有说法

　　为了争取到自己的经营权，521名车主将昆明市公路运输管理局呈贡县分局起诉至呈贡县人民法院，呈贡县人民法院鉴于案情复杂，将该案移交至昆明市中级人民法院，3月9日，昆明市中级人民法院授权盘龙区人民法院开庭审理了此案。

　　昨日上午，百余平方米的庭审现场，座无虚席。原告方认为，多年前，呈贡县人民政府为了发展呈贡县经济，向521名面包车和中巴车车主实施了行政许可，同意面包车和中巴车在7个乡镇的短途运输。2008年2月，为了让呈贡新区更好更快发展，昆明市有关部门决定，以2:1的比例把521辆面包车和中巴车过渡为出租车。决定按261辆的出租车指标组建呈贡欣城出租车股份有限公司，并向昆明市公路运输管理局呈贡县分局提交符合行政许可法定条件的书面申请，该局应该严格按规定准予行政许可。

　　原告方表示，被告昆明市公路运输管理局呈贡县分局在收到原告行政许可申请后，以各种借口阻止原告许可申请，并于2009年5月向他们送达了《不予道路旅客运输经营行政许可决定书》，被告故意违背事实真相，以呈贡县现已有4家出租汽车公司、350辆左右出租车为借口，不予许可他们的申请，侵害了他们的合法权益。

　　被告昆明市公路运输管理局呈贡县分局认为，根据《昆明市公路运输管理局关于认真贯彻执行＜昆明市客运出租汽车管理条例＞的通知》（简称《通知》）要求，出租汽车规模在100辆以内的，由一家企业经营，200辆以内的，可以成立两家企业，300辆以内的可以成立3家企业；300辆以上的，每增加100辆出租汽车，可以新成立1家客运出租汽车企业，目前呈贡县已有4家出租汽车企业，出租汽车376辆，根据此规定，呈贡县已不宜再增加出租汽车企业。

　　被告还认为，根据《通知》第二条，各县（市）区履行客运出租汽车管理职责的道路运输管理机构应当依据国家有关规定，根据当地客运出租汽车市场的供求状况，按照总量控制，适度调整的原则，对客运出租汽车行业发展和运力投放实行宏观调控的要求，及国家标准《城市道路交通规划设计规范》的规定：城市出租汽车规划拥有量根据实际情况确定，大城市每千人不宜少于两辆；小城市每千人不宜少于0.5辆；中等城市可在其间取值。根据呈贡新区规划，到2020年，常住人口将达到95万，按照大城市来确定呈贡新区出租汽车拥有量，每千人两辆出租车配置，2008年底呈贡新区常住人口为17.5万，需投入出租汽车350辆左右，而该县现有的4家出租汽车公司已能满足人民群众乘车需求，且已适度超前，因此，已不能再增加出租汽车。

　　庭审现场，双方争论激烈。法院没有作出当庭宣判。

　　程浩（云南法制报）<