国家外汇管理局局长易纲：买卖美国国债是市场投资行为

　　大规模热钱涌入中国？持美国国债，是对美国的威胁？昨天上午，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在十一届全国人大三次会议新闻中心就“外汇管理和外汇储备”问题接受中外媒体的集体采访，妙答外界关心的热点问题。他表示，中国跨境资金流动大部分合法合规，但他未透露当前中国热钱的规模。

　　估算热钱规模方法要改进

　　热钱，是为追求汇率变动利益的投机性资金。根据央行公布的2009年末国家外汇储备数据，有分析认为，2009年外汇储备增加4531亿美元，扣除同期贸易顺差1960.7亿美元和实际利用外资900.3亿美元，差额1670亿美元即为热钱流入规模。

　　针对外界有关“大规模热钱涌入中国”的说法，易纲说，得出上述数据的计算方法不科学，中国跨境资金流动大部分合法合规。“现在社会上流行的一种计算方法是所谓残值法，也就是用外汇储备的增加值减去贸易顺差和直接投资，得出热钱规模。但残值法漏掉了很多项，如个人的外汇收入、中国企业境外上市资金调回国内产生的收入，以及中国外汇资产（投资）产生的收益。另外，中国外汇储备以美元计价，但储备货币实际包括多种货币，货币币值的变动也会影响外汇储备的总额。因此，用以估算热钱规模的方法需要改进。”

　　易纲没有透露中国当前热钱的规模，但他强调：“如果想真正地治理热钱，实际上还得发挥市场机制，让市场发挥更多的配置资源的作用。”

　　不希望美国国债被政治化

　　易纲称，美国国债市场是全世界最大的国债市场，对中国来说也是一个非常重要的市场，买卖美国国债完全可以达到互利和双赢的结果。“外管局的交易员每天都要买进和卖出美国国债。”

　　他同时表示，中国外汇管理局是一个负责任的投资者，中国买卖美国国债是市场投资行为，不希望被政治化。

　　美国财政部上月报告显示，中国去年12月净减持美国国债342亿美元，为去年单月净减持最大一次。但稍后美国财政部加入境外数据修订后，指中国仍为美国公债的最大单一持有国，共计持有美国国债8948亿美元。

　　中国外交部新闻发言人秦刚此前也表示，中国最近减持美国国债是基于市场考虑以及资产保值。

　　■易纲妙语

　　“黄金市场也是大起大落”

　　“几年前黄金的售价是100多元，后来涨到200多元，现在接近300元了。如果看30年的话，黄金市场也是大起大落，并不是一个很好的收益。”

　　“2008年和2009年，可以说这两年是危机冲击最严重的两年。我们的外汇储备都实现了在‘保本’的基础上，有了一个比较好的收益。”

　　“很多朋友有一个印象，好像中国是外汇管制的，结汇是强制的。实际上这个印象是不对的。强制结售汇已经是一个完全过时的概念了。”

　　“只要经济上合算，只要是市场行为，就可以用人民币购汇，去投资，去进行经济活动。”

　　■新闻链接

　　央行称近期不出台楼市调控新政

　　3月8日，全国政协委员、中国人民银行副行长苏宁表示，央行实施的二套房贷新政已发挥作用，目前还不存在出台新政策调控房市的需求。

　　当日，住建部部长姜伟新表示，中国未来20年房价上涨压力很大，政府将对二套房进行控制。苏宁在稍晚的时候接受采访回应：“投机性和投资性购房一定要限制，这类行为易导致房产价格上涨。”他强调，现阶段央行要求，凡属通过商业银行贷款购买住房的，二套房贷款必须按4成比例支付首付。“这一政策已发生作用，今年住房交易量出现下降，但价格还没有明显变化。”不过，苏宁也以“需要先观察上一个政策的效果”为由，表态央行现阶段不会出台新的住房调控政策。

　　民间黄金超过3000吨

　　中国增持受到很多限制

　　易纲在就“外汇管理和外汇储备”接受记者采访时表示，中国会根据市场的情况慎重考虑增持黄金。

　　据介绍，中国现在公布的黄金储备是1054吨，全球排名第5。过去几年里中国以一个比较合理的价格增持了400多吨黄金。

　　中国是全球第一产金大国，一年黄金的产量300多吨。易纲说，研究显示，即使按最保守的估计，中国民间现在积累的黄金也超过了3000吨。易纲表示，目前要从国家层面、从外汇储备层面增持黄金，中国受到以下限制：第一，黄金的储备实际上不可能成为中国外汇储备投资的主要渠道，中国现在1000多吨的黄金储备市值是300多亿美元，即便是将储备加倍，黄金总值占中国储备资产的比例也不过是从百分之一点几提高到了百分之二点几。第二，全球黄金市场容量很有限。如果中国大规模购金的话，肯定会推高全球金价，而中国的金价是和世界接轨的，金价上涨对中国百姓的影响也应该有所考虑。

　　正在研究民企对外投资政策

　　企业，尤其是民企的对外投资政策正在研究。

　　当有记者问到外汇管制偏紧，今年有没有新的措施支持企业尤其是民企走出去时，易纲说：“我和我的同事正在研究这个问题。”

　　而在回答“外汇局是否有计划对中投公司进一步进行注资”时，易纲表示，这个问题还在研究中，还没有一个明确的结果。

　　此外，在回答其他记者提问时，易纲表示，确保外汇储备的安全最重要的管理方法是把资产配置好。在资产配置上要强调分散风险；在货币层次上，我们有美元、欧元、日元、新兴市场国家货币，是一个分散的组合，可以达到“东方不亮西方亮”的效果。据新华社、京华时报等