综合20家主流媒体两会报道议题的内容分析结果，今年两会报道所反映的舆情在总体上有如下特点：

　　(1)政治类议题活跃，体制改革话题受关注。

　　与在经济改革领域取得的举世瞩目成就相比，中国政治体制改革取得的成绩相对逊色，中国政府如何进行体制改革，国内外的期待指数相当高。由于此次两会的官方议程中明确提出了政治体制改革的相关问题，作为中国改革的新动向，显然这一话题受到了媒体的普遍高度关注，相关媒体议题陡增，“体制改革”占据了同类议题的第一位。根据对相关媒体议程的分析，“修改选举法”、“官员财产申报和公示”成为今年两个热点讨论话题。“驻京办撤离”与“官员说真话”等话题也引发了媒体的高度关注和评论。在改革再出发的背景下，官方议程高调提出转变经济增长和社会发展模式，对“政府工作”本身也相应提出了新的要求，因此该类话题的受关注度也显著上升。

　　在过去的一年中，涉藏、涉疆和台湾问题层出不穷，中国正处于世界舆论中心，经受着前所未有的考验，该类议题事关国家核心利益，也是中国崛起进程中公众普遍关注的焦点话题，因此该类话题在媒体的设置议程中也颇为显著。

　　汶川地震逐渐远去，灾后工作也取得了卓有成效的成绩，因此今年的政治类热点议题中少了“灾区重建”一项。相形之下，由于此次两会官方政治议程中重大改革新话题、新动向的提出，明显压倒了“司法公正”和“反腐倡廉”这两项议题的受关注度，虽然媒体对这两项议题依然也给予了较高的关注，但所占比例显著下降。而随着政府打击违法犯罪活动的决心与力度加大，今年的热点议题中多了“打黑”一项。

　　此外，随着“大国崛起”的舆论影响力日增，关于“外交政策”的讨论也成为媒体的热点议程之一。

　　(2)经济类热点议题的关注重心转向“转变经济发展模式”。

　　09年受金融危机影响，在官方的“经济振兴计划及应对金融危机”的主要议程设置之下，经济保增长、金融风暴、房地产市场是最受媒体关注的三类议题；股票基金市场、个税起征与食品安全问题也受到较高的关注。与之相比，今年的热点有了显著的变化，排在第一位的议题是房地产市场问题；其次是经济改革转型问题。股票基金市场与个税起征等话题保持稳定，相较去年差别不大。

　　显然，由于去年以来中国房地产市场的迅速反弹，对宏观经济和微观民生都带来了极大的冲击，也引发了社会各界的高度关注和争议，此类话题成为今年媒体议程设置的头号热点。

　　步入“后金融危机时代”之后，在今年两会高调设置的官方议程中，“转变经济发展方式”是推进我国经济领域改革的新思路，该类议题作为新热点受到了媒体的高度关注。显然，今年两会经济议题的重心和焦点已经转向“转变经济发展方式”、“低碳经济”、“人民币汇率”等关键词，这是去年未关注的新热点。其他中观层面上的经济类话题(股票基金、个税)则保持着较为稳定的态势。此外，“政府财政预算”受到媒体的较高关注。

　　(3)民生类议题依然火热，住房、教育、医疗、社会养老保险是热点。

　　在民生类议程方面，09年两会网络报道中最热门的民生议题是“就业及社会稳定”，这反映了去年在金融危机影响之下中国经济成长和就业问题所面临的强大压力。随着我国成功克服金融危机的不利影响，实现了经济增长目标，缓解了就业压力，该类问题在今年两会的官方议程和媒体议程中所占的位置都显著下降。

　　总体而言，民生问题依然是今年两会期间媒体议程设置的大热门，但相较去年，热点有了显著的变化，所涉及的热点议题总体上较为均衡，包括住房问题、教育公平、医疗卫生、社会养老保险和就业等话题。

　　去年以来房市的飞速变化牵动着老百姓的敏感神经，该类议题成为两会官方议题和媒体议题的共同焦点，获得了高度关注；具体的话题包括：高房价、保障房、小产权房、海南房市等。

　　这些议题皆属于与老百姓切身利益密切相关的热点话题，它们在排序上的升降所反映的受关注程度的变化，在某种程度上受制于宏观环境的变化及某些特定因素影响，如教育部班子变动及教育改革新举措的出台，导致教育公平问题的讨论迅速上升，主要热点话题包括“高校去行政化”、“高考改革”、“校长推荐制”和“《教育规划纲要》征求意见”等。医疗卫生体制改革的受关注程度居高不下，既是多年来“看病难”这个焦点议题尚未破解的体现，也反映了近期官方持续推动改革举措而推高了舆论的关注。近年来贫富差距持续拉大，社会舆论持久发酵，加上官方的重视和政策性呼应，“收入分配”问题成为议题焦点。

　　独子政策带来的社会养老问题，使得社会保障和社会福利方面的问题日益凸显，既涉及到社会保障和社会福利制度的改革，也涉及到具体的政策；该类议题因此成为今年两会的重要热点领域之一。在网民关注度排行榜上，该议题甚至独占鳌头，居于所有话题的首位。

　　“就业与社会稳定”话题今年仍然保持了较高的受关注度，今年提及度最高的几个新闻主题分别为：大学生就业、珠三角“用工荒”以及新生代农民工。“火车票实名制”作为新政举措，引起了较好的反应，在部分媒体的议题设置中也获得了较高的受关注度。而随着“毒奶粉”等事件的影响消退以及相关问题的解决，“食品安全”在今年的报道中退烧，所占比例显著下降。此外，三农问题和环保问题也成为此次两会期间媒体高频率提及的热点话题。农业始终是我国的根本，只有农业稳定，国家才能稳定，故该类议题保持了稳定的受关注度。“低碳”等环保新词汇的出现频率大幅增长，成为新的亮点，标志着我国当前面临着发展理念的转变，以牺牲环境为代价换取GDP的增长已经不再适合我国的国情，转变发展方式已成迫在眉睫的要求。