通过对上述数据进行综合分析,并与09年网络媒体舆论调查报告的相关数据进行对比,可以对今年国家的工作重点、媒体关注焦点、群众关注热点有一个整体上的认知。
分析结果表明,与09年关于四大门户网站的研究发现相对比,今年网络媒体的总体议程设置重心有所变化,政治类议题上升为第一位,占总数的39.9%(09年的数据是27.7%);经济议题的比重相对下降。
政治类议题依然是今年网络媒体关注的重心之一。在政治要闻的关注话题方面,也有新的变化,09年最受关注的时政议题分别是:司法公正以32.5%的比例占据首位,反腐倡廉则以28.6%的比例位列第二,排在第三的灾区重建所占比例为19.4%。今年的前三位议题则分别是:政治体制改革居第一位,所占比例最大,共计108条,占到26%。其次是政府工作90条,为21.7%。其余政治性议题所占比例分别如下:涉藏、疆、台及反分裂问题,占16.1%;反腐问题,占14.9%;外交,占13.3%;打黑问题,占8%。
由于此次两会的官方议程中明确提出了政治体制改革的相关问题,这一新话题受到了媒体的普遍高度关注,相关媒体议题陡增,占据了同类议题的第一位。主要话题包括“修改选举法”、“官员财产申报和公示” 、“驻京办撤离”与“官员说真话”等。同时,在官方议程高调提出转变经济增长和社会发展模式,“政府工作”话题的受关注度显著上升,占据第二位。在过去的一年中,涉藏、涉疆和台湾问题影响不小,该类议题事关国家核心利益,也是中国崛起进程中公众普遍关注的焦点话题,因此该类话题在媒体设置的议程中上升到第三的位置。
相形之下,由于此次两会官方政治议程中重大政治改革新话题、新动向的提出,明显压倒了“司法公正”和“反腐倡廉”这两项09年最受关注的议题,虽然媒体对这两项议题依然也给予了较高的关注,但所占比例显著下降。
汶川地震逐渐远去,灾后工作也取得了卓有成效的成绩,因此与09年相比,2010年的政治类热点议题中少了“灾区重建”一项。而随着政府打击违法犯罪活动的决心与力度加大,今年的热点中多了“打黑”一项。此外,随着“大国崛起”的舆论影响力日增,关于“外交政策”的讨论也成为媒体的热点议程之一。
在经济类议题方面,09年受金融危机影响,经济类话题得到网络媒体最多的关注。在官方的“经济振兴计划及应对金融危机”的主要议程设置之下,经济保增长、金融风暴、房地产市场是最受媒体关注的三类议题;股票基金市场、个税起征与食品安全问题也受到较高的关注。
与之相比,今年的热点有了显著的变化,排在第一位的议题是房地产市场问题,占到了经济类议题的38%;其次是经济改革转型问题,占到总量的20%。股票基金市场与个税起征话题保持稳定,相较去年差别不大。显然,由于去年以来中国房地产市场的迅速反弹,对宏观经济和微观民生都带来了极大的冲击,也引发了社会各界的高度关注和争议,此类话题成为今年媒体议程设置的头号热点。在进入后金融危机时代之后,今年两会高调设置的官方议程中,“转变经济发展方式”是我国深化经济领域改革的新思路,该类议题作为新热点受到了媒体的高度关注。新经济议题已经转向“转变经济发展方式”、“低碳经济”、“人民币汇率”等关键词,这是去年未关注的新热点。其他中观层面上的经济类话题(股票基金、个税)保持着较为稳定的态势。此外,“政府财政预算”受到部分媒体的较高关注。
在民生类议程方面,09年两会网络报道中最热门的民生议题是“就业及社会稳定”,所占比例最大,达到21.2%。其他热点包括:房地产市场、医疗改革、收入分配、食品安全、教育公平等。这反映了去年在金融危机影响之下中国经济成长和就业问题所面临的强大压力。随着我国成功克服金融危机的不利影响,实现了经济增长目标,缓解了就业压力,“就业及社会稳定”议题在今年两会的官方议程和媒体议程中所占的位置都显著下降。
相较去年,今年两会期间媒体民生问题的议程设置热点有了显著的变化,所涉及的热点议题总体上分布更均衡。住房问题所占比例最大,达19%。其次是教育问题、医药改革问题,占17%以及16%。其余热点议题所占比例分别如下:养老保险问题,占13%;就业问题,占11%;食品安全及户籍改革问题,均占5%;网络问题,占4%;依法拆迁问题,占3%。
总体而言,这些议题皆属于与老百姓切身利益密切相关的热点话题,它们在排序上的升降所反映的受关注程度的变化,在某种程度上受制于宏观环境的变化及某些特定因素影响,如教育部班子变动及教育改革新举措的出台,导致教育公平问题的讨论迅速上升。而去年以来的房市飞速变化牵动着老百姓的敏感神经,该类议题成为两会官方议题和媒体议题的共同焦点,获得了高度关注。医疗卫生体制改革的受关注程度居高不下,既是多年来“看病难”这个焦点议题尚未破解的体现,也反映了近期官方持续推动改革举措而推高了舆论的关注。近年来贫富差距的持续拉大,社会舆论持久发酵,加上官方的重视和政策性呼应,“收入分配”问题继续成为议题焦点。独子政策带来的社会养老问题,使得社会保障和社会福利方面的问题日益凸显,既涉及到社会保障和社会福利制度的改革,也涉及到具体的政策;该类议题因此成为今年两会的重要热点领域之一。而随着“毒奶粉”等事件的影响消退以及相关问题的解决,“食品安全”在今年的报道中退烧,所占比例相对下降。“火车票实名制”作为新政举措,引起了较好的反应,在部分媒体的议题设置中也获得了较高的受关注度。