编者按：从政协一号提案花落“低碳经济”到全国人大欲加强绿色经济、低碳经济领域立法，从政府工作报告强调要打好节能减排攻坚战和持久战，到代表委员提案、议案摒弃纸张，通过网络提交，“低碳”正在成为2010年“两会”最热门的词汇。

　　南方周末本期将首度解密“两会”的碳排放账簿，在全国城市低碳大跃进的的图景之下，为您带来全国首份低碳城市市长的调查问卷。为尽快促进低碳经济发展，南方周末还邀请了国内顶尖学者纵论低碳路线图。

　　请看，这股汹汹而来的低碳潮。

　　问卷调查显示，市长们低碳城市概念指向不一，低碳城市建设缺乏相应规划，更多城市寄希望中央给予扶持政策，有意将“低碳城市”作为招商引资的新名片。

　　今年“两会”什么最热？低碳经济、低碳城市。本周，南方周末就低碳城市内涵、投入资金、扶持措施、考核指标等十项内容向国内20位市长发出问卷。这20座城市遍布西北、西南、华北、华东和华南。这也是国内第一份针对低碳城市市长的问卷调查。

　　根据调查问卷统计，南方周末记者发现，对于低碳城市，几乎每个市长都有一套想法，低碳理念模糊。很多市长认为低碳城市就是保护好环境，新能源产值比重高。绝大多数市长准备将低碳城市作为“花园城市”等概念之后的又一城市名片。

　　南方周末记者发现，市长们在填写问卷之时，颇为谨慎，甚至在填写官员低碳城市建设考核指标之时踌躇不已，反复看几遍选项，再抬头看看记者，才开始选择。低碳经济研究者指出，这是官员既要发展经济，同时又不愿意为低碳建设所累心态的直接体现。

　　在“你所在的城市是否已经开始建设低碳城市”问题中显示，各城市均意识到或开始拥有低碳建设规划，但大部分城市将产业规划等同于低碳建设规划。问卷显示，50%的市长选择“已经开始实施治理，并取得了显著效果”，不过对于所取得的效果，市长们颇为谨慎，言明取得“初步”或“一些”效果。25%的市长称“已经意识到碳排放，但没有长期规划”，只有15%的市长表示“规划中没提到低碳政策”。在实现低碳城市定位的时间预计中，近80%的市长并不乐观。其中42.11%的市长选择“5到10年”，36.84%的市长认为“不好说”。不过，21.05%的乐观者认为只要“3到5年”就可以建成低碳城市。

　　在对低碳城市特征的调查选项中，36.67%的市长认为低碳特征(包括新能源)应该产业比重高，33.33%认为应该“市民生活和消费低碳化”，30%的市长将选票投给“环境保护好”。国内研究低碳的学者认为，这是对低碳城市的简单化认识。访谈中，有市长反复强调目前低碳概念的模糊性，同时怀疑一些城市以发展新能源主打低碳概念的真正目的。

　　在“国内外最成功低碳城市模式”的选项中，66.67%的市长选择了丹麦模式，33.33%的市长认为暂时还没有成功模式。没有一个市长选择被誉为国内打造低碳城市最早的“保定模式”。国外的月亮总比国内的圆，据记者观察，对于丹麦模式，很多市长凭借感觉来选择。

　　对于在低碳城市建设中，政府应投入的资金规模，近80%的市长认为打造低碳城市耗资不菲。78.57%的市长认为应该在“亿元以上”，有市长甚至认为数百亿元。只有14.29%的市长认为可以在“1000万至1亿元”的区间建成低碳城市，最乐观者甚至认为1000万以内就可以解决问题。

　　市长们在各城市打造低碳城市的优势方面，表现出最大积极性。40.91%的市长认为打造低碳城市的最大优势在于“自然条件有优势，容易实现低碳目标”。22.73%的市长选择“新能源产值高”，9.09%的市长认为“财政雄厚，有利于投入”，有市长甚至认为所在城市建设低碳城市的最大优势在于“领导重视，时刻提及”。

　　对于打造低碳城市中面临的最大问题，45.83%的市长已经认识到需要“经济模式转变，产业结构调整”，20.83%的市长认为“缺少资金”，25%的市长则称“缺少相应政策支持”，只有8.33%的市长认为“官员和市民低碳意识不够”。一位西北地区的市长则坦言，关键在于官员低碳意识不强。

　　低碳城市建设中，市长们对中央扶持低碳城市的工业项目的发展表现出极大渴望。47.62%希望中央给“低碳城市”的低碳项目相应减免税收，28.57%的市长认为中央应“为发展城市其他工业发展提供更多政策优惠”，14.29%的市长则认为“应投入更多资金”，9.52%的市长则希望将低碳城市作为一种交换手段——中央“给予城市更多工业项目选择优先权”。

　　对于中国上百个城市都在提低碳城市口号的现象，56.52%的市长希望“国家应设定规划，循序渐进”，不过，仍有26.09%的市长认为这是“未来趋势，越多越好”，只有17.4%认为“一哄而上不好，容易造成重复建设”以及“低碳未来暂时离现实比较远，不应贸然提”。

　　更多城市市长对于建设低碳城市的官员考核指标表现出谨慎选择态度，甚至选弃选择选项。84.22%的市长认为官员考核应该“与市民公开评价挂钩”，应该“以本市经济是否发展为考核”。只有15.78%市长选择应该与“政绩挂钩”。

　　国内低碳经济研究学者指出，对于每个市长心中一座低碳城的现状，国家应该制定总体规划，进行适当引导，以防一哄而上。作者： 南方周末记者 冯洁 苏永通 沈 亮

　　(问卷调查及分析感谢南方日报两会报道组、张玲)