新华网重庆3月24日电 (记者 朱薇)记者24日从重庆市人大常委会第16次会议上获悉，重庆城市住房供给体系由原来主要由市场提供的“单一体系”，进入政府保障和市场供给并举的“双轨制”，将使约30%的城市人口通过保障房实现“住有所居”。

　　重庆市市长黄奇帆在会上说，我国城市住房制度，从上世纪50年代到80年代，实行主体由公房配置，最大的问题是房屋供应不足；从上世纪90年代开始，逐渐形成主体由商品房供给，这又导致许多中低收入家庭买不起房。实践证明，房产具有保障性和商品性的双重属性，完全由政府保障或完全市场化的“单轨制”制度安排都存在缺陷。  

　　“在原有的廉租房、经济适用房、农民工公寓等住房保障体系下，新生代城市居民、大学毕业生、外来工作人员等社会‘夹心层’，既享受不到现有保障性住房，短时期也买不起商品房，这部分人群占重庆住房需求总人数的约20%。”黄奇帆说，为此，重庆决定将城市住房供给实行“双轨制”，通过廉租房、经济适用房、改造安置房、农民工公寓和公租房“5＋1”保障性住房供给体系，将使约30%的城市人口通过保障房实现“住有所居”。

　　黄奇帆表示，大规模推出公租房，既是政府调控房价的“稳定器”，也是调控住房市场供求的“缓冲器”，重庆将建立起“低端有保障、中端有市场、高端要约束”的城市住房供给体系。

　　据介绍，重庆启动4000万平方米公租房建设，首个公租房项目已在重庆寸土寸金的北部新区动工，年底前将有20万平方米公租房竣工，主城区3年内将新建完成1000万平方米。重庆公租房将打破城乡和内外差别，让新就业大中专毕业生、进城务工人员、引进专业人才和外地来渝工作人员都能申请，体现重庆作为国家五大中心城市的包容姿态。同时，为消除住户家庭收入高低所造成的心理落差和防止出现城市“贫民窟”，重庆公租房完全参照商业楼盘标准建设，并与商业楼盘混合安排在重庆新规划的21个聚居区中。