中新社重庆3月24日电 (记者 郭晋嘉)重庆市长黄奇帆24日在此间称，作为重庆市政府2010年改善民生的三件实事之一，该市户籍制度改革工作已于1月6日正式启动，目前已完成户籍改革相关数据采集工作。他说，该市户籍改革中将注重防止侵犯农民基本权益、防止农民流离失所、防止城市出现“贫民窟”。

　　在当日举行的重庆市三届人大常委会第十六次会议上，黄奇帆称，户籍制度改革是推进城乡统筹发展的重要突破口。“户籍问题是城乡统筹一体化的核心问题。城市户口捆绑着就业、住房、养老、医疗、教育‘五件衣服’，农村户口则捆绑着承包地、林地、宅基地‘三件衣服’。城乡要素没有实现实质性的互动融通，制约了城乡统筹发展。”

　　黄奇帆说，城镇化的本质是农民的城市化，城市化的重心是解决农民工变市民问题，让更多的农民转变为城市居民。户籍制度改革能让农民进城真正改变身份后真正享受到同工同权、同等市民的待遇。

　　同时，户籍改革也要“坚持农民自愿转户”，黄奇帆表示，农民是弱势群体，户籍改革必须把握三条原则：一是防止侵犯农民的基本权益；二是防止农民流离失所；三是防止城市出现“贫民窟”。

　　根据计划，到2012年，重庆市将集中解决五大类人群约300万人转户：70万有条件的农民工及家属共约100万人，失地农转非人员38万人，在重庆市内就读的农村籍大中专学生78万人，二环以内城中村、大学城等农村居民50万人，集中供养的农村五保户对象、城市规划区农村新生婴儿等20万人。到2020年，该市要力争户籍人口城镇化率达到60%，与常住人口城镇化率的差距缩小到10个百分点。

　　黄奇帆透露，当地户籍改革将按宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇的落户条件，积极引导当地居民向城镇转移落户。重庆市政府初步考虑从就业年限、社保缴费年限、住房情况等方面科学设计城市户口的准入标准。此外，为确保制度设计的实用性和可操作性，该市还拟建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生等方面的17项配套机制。