广州七大措施调控楼价，改变土地出让方式平抑地价，控制单宗土地面积减少“巨无霸”……

　　■新快报记者 黄颖

　　昨日，广州市国土房管局公布七大加强房地产用地供应和监管的措施，落实执行“国土部19条”和22日国土系统视频工作会议工作要求。

　　其措施主要包括：未来每年1月中旬公布住房用地计划；今年供应5平方公里商品房住宅用地，推出40万平方米限价房用地，建1万套限价房；投入45亿元建设300万平方米保障房；探索土地出让的“双限”综合评标出让方式；单宗土地出让面积不超过20万平方米；打击囤地、闲置行为，提高闲置费征收标准；全面公开房地产用地宗案的开发利用动态信息等。

　　七大措施出台，广州成为继前日公布住房用地供应计划的南京后，第二个落实措施执行“国土部19条”的城市。这也是今年广州首个推出的调控楼价的政策，被业界称为“穗七条”。

　　措施1

　　每年1月中公布宅地供应计划

　　广州市国土房管局新闻发言人昨日表示，2010年住房用地供应早前已基本编制完成，目前正在根据“国土部19条”要求，对供应总量和结构作微调，近期将报请市政府审定后公布。从明年起，将会把计划编制时间提前，争取在每年1月中下旬公布。

　　值得关注的是，今年广州还将建立用地预申请制度，俗称“勾地”制度，即每年公布当年可出让的住宅用地，由开发商提出买地意向，然后再公开出让。

　　广州市国土房管局相关负责人表示，广州以前在白云区某地块就进行过类似勾地制度的探索，通过政府主导用地储备，结合开发企业的需求，在勾地后再进行公开出让，可以避免造成流拍和闲置用地。据悉，勾地制度将力争在今年内争取推出，但最有可能实施的时间点还是明年。

　　措施2

　　鼓励企业用存量土地建限价房

　　今年广州将会加大商品住房用地供应，建立以包括限价房在内的中小户型、中低价位普通商品住房用地为主流的供地结构，支持缓解“外夹心层”的自住型购房压力。

　　新闻发言人介绍，今年计划供应5平方公里的商品住宅用地，这一计划供应规模是近年来最多的。5平方公里中，将通过“三旧”改造供应中心城区居住用地约1平方公里；在户型结构上，会落实保障性住房、棚户区改造、中小户型普通商品住房用地占供地总量70%的规定。

　　备受关注的限价地供应也有了正式计划：今年至少供应限价地40万平方米，建筑面积72万平方米，建成后可供应限价房约10000套。目前，地块已基本确定；同时，还将推出存量限价房现货上市销售。今年限价房除了增加有政府建设的模式外，还鼓励企业单位利用存量土地开发建设限价房，并探索在“三旧”改造用地尤其是旧厂房改造用地中配建限价房的新机制。

　　措施3

　　供应1.05平方公里保障房用地

　　七大措施中，也正式公布了今年广州保障房供应计划：投入资金45亿元，供应土地1.05平方公里，开工建设300万平方米的保障性住房，解决约25000户低收入家庭的住房困难问题。同时，还将储备3平方公里左右的保障性住房用地。

　　措施4

　　探索综合评标出让方式抑地价

　　针对近期“地王”频现的情况，国土部要求各地城市探索新的土地出让方式，防止再度出现高价“地王”。针对此，广州市今年将在以往“限房价、竞地价”做法的基础上，探索综合评标的出让方式，以抑制地价的不合理增长。据了解，2006年广州曾通过竞高地价、竞低房价的方式来出让限价地，这次更会引入综合评标的方式进行，平抑地价。

　　措施5

　　单宗地出让不超20万平方米

　　据悉，“国土部19条”明确卖地保证金不得低于底价两成，首期地价不得低于地价五成等规定。广州也开始全面执行该政策，更规定卖地地价分期缴交不得超过1年。

　　值得注意的是，广州按照国土部要求，首次明确单宗用地出让面积不得超过20万平方米，这就意味着像之前的占地47万平方米的科学城“地王”不可能出现在广州卖地会上了。

　　措施6

　　闲置地开始按地价20%收费

　　新闻发言人介绍，本月开始，广州已经开展闲置土地的清查行动，多管齐下预防和打击囤地、闲置行为。本月起，广州大幅度提高土地闲置费的收取标准，只要认定闲置的，一律按地价的20%一次性收取土地闲置费，土地有增值的，还要调增土地出让价款。

　　措施7

　　将网上公开土地开发动态信息

　　针对以往开发商延期开发难监管难发现的情况，今年广州将推出“阳光用地”工程。新闻发言人表示，市国土房管局将参照“阳光家缘”的做法，在局网站上全面公开房地产用地宗案的开发利用动态信息，以及违法用地、闲置土地的宗案查处信息，实现土地供应和监管信息的全公开。