伍皓探路“网络执政”

　　■本刊记者  吴明华

　　《南方周末》“年度人物候选”、《南风窗》“年度人物”、《决策》“2009年十大地方决策新锐人物”……2010年新年刚到来的时候，曾经在云南刮起阵阵新闻改革旋风的伍皓，似乎是“名利双收”：不仅再度成为舆论焦点人物，而且“转正”成为最年轻的宣传部副部长。

　　在过去的一年里，新官上任、仍处在“试用期”的伍皓，面对网络舆论事件，采取了与以往截然不同的应对手法。从“躲猫猫”事件中组织网民第三方调查，“小学女生卖淫案”亲自披挂上阵参与网上讨论，到创新网络发言人制度等。使云南这个边陲地区，一跃成为舆论关注度最高和舆论监督最活跃的地方之一。

　　个头不高、性格率直泼辣的伍皓，此前做过16年的记者，对于“网络执政”他有自己独特的“揭盖子”理论：“一壶已经烧开的水，如果还使劲捂着盖子，结果只能是连壶底都被烧穿；而盖子一揭，尽管有可能会烫着自己的手，但沸腾的民意也就会变为蒸汽慢慢消散。”

　　然而，伍皓“网络执政”的一次次尝试，在传统思维浓厚的官场，引起了新旧思维的激烈碰撞，受到巨大的压力和指责；而在网络上，伍皓也同样面临网民们强烈的争议和质疑。

　　宣传部来了个年轻人

　　“很多政治经验丰富的老领导一再劝诫我，不要在意网络上的东西，根本不必去理会，它伤不到你一根毫毛。他闹腾他的，你不理他，闹腾一会儿也就没劲儿了；你越想着要尊重他、回应他，越把他当回事，他越会疯狂地奔过来咬你。这就是网络，这就是网民。”

　　2008年底，年仅39岁的伍皓突然接到一纸调令，从新华社云南分社常务副总编调任云南省委宣传部副部长。这个宣传部新来的年轻人不但没有听从“劝诫”，反而接二连三做出出人意料的举动。

　　2009年2月12日，昆明市晋宁县看守所在押人员李荞明非正常死亡，当地公安局把原因归结为“与狱友玩躲猫猫游戏”发生意外。这一解释很快在网上引发一片质疑声，“躲猫猫”也迅速成为“第一网络热词”。

　　“前几天因为开会一直没有时间上网，18号晚上会议结束后，打开电脑一看铺天盖地都是‘躲猫猫’。”多年形成的新闻职业习惯让伍皓生出了强烈的好奇心，“第一反映就是宣传部门的职责是不能让真相‘躲猫猫’，我们要让真相‘亮堂堂’。”

　　“互联网上形成的公众舆论，必须借助符合互联网传播规律的手段来化解。”伍皓突然产生组织网民实地调查的想法。当他把这个想法在QQ群里提出来后，得到了网友的一致拥护。

　　伍皓做事雷厉风行。第二天一早，他就召集公检法等相关部门代表开了个协调会。一开始，他的建议遭到各部门的反对，警方代表担心这样做会把事情闹大不好收场，也有部门代表提议按照过去的老办法处理。

　　“现在官方调查很难取得网民的信任，大家都会怀疑是你们自己掩盖真相，网络的事情还是用网络的办法来解决。”伍皓最终说服了相关部门代表。

　　当天下午，伍皓就在网上邀请网民参加“躲猫猫事件调查委员会”。网民的积极性超乎了他的预料，一下午就有1000多网民报名。当晚，宣传部就从中选出了调查团名单，由4名政法界人士、3名媒体记者和8名网友组成。第二天早上，调查组即赴晋宁县调查。

　　在伍皓的协调下，民间调查团顺利进入晋宁县看守所，也得到了警方“适度配合”，但检察机关以法律禁止为由，拒绝让他们看相关录像和案卷。调查团只能简单问了几个问题后，草草收兵。随后提交的“流水账式”调查报告模棱两可，没有明确的结论，连伍皓也觉得不满意。

　　民间调查的举动，给高涨的舆情又注入了一股兴奋剂。而此时网络舆论却急转直下，矛头转向了伍皓。网民质疑伍皓此举是官方的作秀工具，警方又指责其为干扰司法，认为他是越权、越位。两头不讨好的伍皓，一时间遭受了巨大的压力。

　　事后伍皓自己反思认为，第一次组织第三方调查没有经验，而且“当时确实想得也比较简单，我觉得让网民进入到案发现场，就能最大限度地接近真相，能够给社会公众一个满意的答复。”

　　虽然没有达到最初的目的，但在伍皓看来，“通过这次活动，至少我们对司法部门的监督产生了效果。”

　　陷身“网络江湖”

　　“躲猫猫”事件在真相大白后，网络舆论才逐渐平息下来。由于云南省委主要领导在公开场合的力挺，对伍皓一边倒的压力也慢慢缓解，伍皓得以“全身而退”。

　　“如果碰到像‘躲猫猫’这样的热点事件，宣传部只求自己没有风险，明哲保身，能躲就躲，不去疏导公众情绪，我倒觉得是最大的失职。这样的‘太平官’我做不来，让我去当‘缩头乌龟’，我觉得实在有愧宣传部副部长的职责。”话音刚落，随后的“昆明少女被指卖淫案”，让伍皓再次卷入网络舆论的风暴中心。

　　2009年3月16日，昆明两名小学女生因为父母故意“调包”，导致被警方以涉嫌“卖淫”错抓。之后，媒体又因为看到作假的“处女检验报告”而刊登了错误报道。此事在网上引起了轩然大波，受“蒙骗”的网民愤怒地指责昆明警方，从而迅速形成一场公共舆论事件。

　　与组织第三方调查不同，这一次伍皓选择亲自上阵和网民“肉搏”。7月初，正当网络舆论达到高潮时，伍皓公开在网上发帖，先是点名批评记者的失实报道，接着又公布此案中警方的9大过错。

　　“沸沸扬扬的‘小学生被指卖淫’事件，就像一壶已经烧开的水，揭开盖子是我的职责所在，我应该把我所知道、所掌握的情况，尽可能地告诉公众。”伍皓希望以平等的身份和网民进行交流。

　　在短短3天的网络互动里，伍皓一共发表了6个帖子，结果不但没有起到沟通的效果，却引来了网民成千上万的口水。有人觉得他是在“搅浑水”，也有人说他是“骑墙行为”、“官方行为”，甚至谩骂、侮辱的声音也不绝于耳。

　　相关部门对伍皓的做法更是不满。有人认为，正是伍皓挑起了民意的沸腾，“不讲政治”和“政治上不成熟”的批评随之而来。事后，云南省纪委、监察厅联合调查组不仅对相关媒体给出了严厉的处罚建议，还批评伍皓“在把握宣传方向、舆论导向方面负有一定领导责任”，建议“谈话提醒”。

　　在各方压力之下，伍皓无奈以沉默退场。“沉默是金，是千百年来官场总结出来的不二法宝，但我曾天真地放言，面对网络时代，沉默是‘祸根’。现在看来，官民沟通的新路还是很艰难。”

　　“或许，还是选择沉默最稳妥。”意识到“此路不通”的伍皓，在此后很长一段时间里都选择“暂时沉默”，并且在随后的一系列事件中保持了与新闻的距离。

　　2009年11月，伍皓发现了另一网络舆论平台，即刚刚流行起来的微博(http://t.sina.com.cn)。他希望用这个快捷的渠道来第一时间公布信息。但没想到马上引来了网民们的非议，认为他是在作秀。最后，伍皓甚至和网民爆粗口对骂。

　　在网民的“穷追猛打”下，一个多月后，伍皓无奈宣布“自愿自动自杀式”关闭微博。虽然最终没有关闭，但还是改了名，而且越来越多地记录家庭生活、人生感悟，不谈国是。

　　几次网络互动试验的受挫，让伍皓感受到“网络江湖”的复杂，“也许，还是有路可走的，只是我暂时还不知道哪条路能够走得通。我也不是一个害怕失败的人，我会继续试验、探索。”

　　“推窗效应”

　　尽管屡屡去“揭盖子”，但每次都被“烫手”。伍皓 “揭盖子”的举动给云南官场带来强烈的冲击，官场对他的压力也开始反弹。

　　云南有高层官员指责伍皓，“工作观念过于超前，会把云南引入舆论灾难”。因为对伍皓有“尖锐的意见”，有些领导对于是否让伍皓通过试用期也持争议态度，云南官场一度有传言他会被摘掉官帽。

　　在巨大的压力面前，伍皓手下的新闻处长曾经几夜都睡不着，经常是很困惑，发短信问伍皓说我们是不是真的错了。而伍皓自己也不免担惊受怕，甚至还有点心惊肉跳，但他还是比较笃定，“我宁愿被烫手，绝不愿意被烧穿。”

　　“在行政系统，新任命的官员一般都会选择四平八稳地度过第一年试用期，但伍皓在每一次突发事件中都会置身于舆论漩涡的中心，因此饱受争议和批评。”在宣传部的官员看来，与传统的官员相比，伍皓显然是个另类。

　　虽然有争议，但伍皓最终还是通过了组织部的考核。2009年底，伍皓不仅成功迈过一年的试用期，还被委以重任，在原来分管新闻宣传之外，又加上了外宣和网络。

　　“进步的过程需要有人做先驱者，我可以当先驱，但不希望自己成为先烈，所以说自己要把握好度。”在伍皓看来，一个人的能力和水平就体现在对度的把握上。

　　“我每干一件事，看起来比较随心所欲，心血来潮，但实际上，对上，每样我都能够找到政策和理论依据；对下，能够找准老百姓和人民群众的渴盼点，切合他们的需要。”伍皓在微博里这样总结自己的“职场生存法则”：该装孙子的时候就去装孙子；随时在上司的视线里；敬仰自己的上司。

　　“你不再是新闻记者，以你现在的身份，去对网友进行回应，说不定还会掀起更大的风波，引来更多的口水。有什么关系呀，网上的口水又污不了你的衣衫，爱怎么样由他们去吧，你哪有那么多时间去跟网友打口水仗啊？”同事劝伍皓不要理睬网络上的谩骂。

　　但在他看来，一个官员如果对网民的质疑不理睬、不回应，是对网络民意的轻慢和漠视，“我不想做一个目中无网的官员。”

　　“为什么你与以往的宣传部领导表现不一样？”许多新朋旧友都奇怪地问伍皓，在他们看来，一旦各种突发事件发生、各种事件矛盾激化，宣传部门一般都只会利用管理优势对媒体进行压制，或者对公众的信息诉求进行逃避，而伍皓却反其道而行之。

　　伍皓把自己过去一年中推出的改革创新称为“推窗效应”，“好像打开一扇窗，让清新的风吹进来，这些就可以空气交换，而且润物无声。恰巧我们国家所有的改革都是这样走过来的，上级不反对或者不明确制止，就是对你的一种认可，就是鼓励你可以去尝试。”