本报记者董世杰刘志如

　　截至昨日，省会110巡警“下嫁”派出所整整一个月的时间了。

　　似乎是在不经意之间，省会公安的执法、管理、服务方式发生了转变：小区警务室里热闹了起来，除了派出所的片警，这里还出现了交警、消防警、刑警的身影；警务室的民警除了负责小区的治安，帮助居民办理各种证件，而且还多了一项调解功能；110巡警则“下嫁”到了各个派出所，有了执法处置权，不仅简化了处警程序，而且对社会面的管控能力大幅提升；而周六周日，市民也能到派出所办理户籍、身份证业务了……

　　一场“公安警务机制改革”正在全市公安机关悄然展开，它所带来的则是省会公安机关脱胎换骨的“大变脸”。

　　警务改革

　　接警总数同比下降4297起

　　昨日，记者从石市公安局指挥中心了解到，从3月1日110巡警合并到派出所以来，石市公安局共接报各类警情50946起。其中，治安警情3964起，刑事警情964起；与2009年同期相比，接警总数下降了4297起，接报治安警情下降了945起，接报刑事警情下降了577起，同比分别下降了7.8%、19.3%和37.4%。

　　一位老民警说，看似一组再平常不过的数字，内里包含着多少条鲜活的生命安然无恙，多少个幸福的家庭其乐融融，多少位无辜群众免受不法侵害。可是在这背后，公安民警付出了很多心血，这说明警务机制改革已初见成效，石家庄市公安局对社会面的管控能力大幅提升。

　　石市市委常委、政法委书记、公安局长张铁力提出：“巡逻防控是主业，少发案、不发案是硬道理。”这种工作理念已基本实现，目前，初步形成了“市区两级巡逻防控办，一所一队两部车，巡逻处警成一体，属地为主负总责！”的巡逻防控格局。从而使当前省会的警力部署更加科学化、集约化。

　　巡警下放

　　110“下嫁”为派出所“注血”

　　3月1日，“省会110巡逻防控新机制正式启动”，巡警支队下属的六个巡警大队成建制划归市内六个公安分局，并设立分局巡控办。所有的110巡警被充实到市区72个派出所，同时为派出所配备两辆110接处警巡逻车(全市110巡逻车达到了144辆，比改革前的50辆警车增加了近两倍)，24小时在辖区内进行巡逻，或在治安复杂区域设置待警点待警，实行一级接处警模式，遇有指挥中心派警，迅速赶往事发地点按相关规定进行处置。

　　新警务机制简化了处警程序，更大地方便了群众。3月26日23时50分许，谈固派出所辖区跃进路一汽修店里，维修工与一顾客在修理费的问题上发生争执，并打110报警。原警务模式下，需出动2名110民警，并等待派出所民警赶到现场办理移交后再由派出所民警处理，至少需要3名警力处理这起纠纷。现警务模式下，仅需1名民警和两名协勤用了20分钟就现场解决了纠纷。

　　这一制度的实行，改变了巡警原有的组织体系和勤务模式与现实形势和任务不相适应的现状，克服了巡警、交警、治安警等各自为战、造成警力资源分散的体制弊端，最大限度地将资源整合服务于实战。

　　户籍改革

　　双休日市民也能办户口了

　　昨日上午，市民李先生将一封感谢信送到了长安公安分局一位领导手里。李先生在信中说：“真没想到派出所周六、日也能办理户口、身份证等业务，而且户籍民警贾立卫还亲自把办好的临时身份证送上了门！”

　　原来，3月22日李先生就要随旅行团出门了，3月20日那天他才发现自己的身份证丢了，那天是星期六，李先生抱着试试看的想法跑到谈固派出所。户籍民警贾立卫问明情况后，将情况上报到长安分局户籍科，负责人听说这种特殊情况后，按照特事特办的原则，第二天就将一张临时身份证办好。3月21日，户籍民警贾立卫就将李先生的临时身份证送到他手上。

　　记者了解到，当前石家庄市区户籍窗口早已实行A、B角轮值。户籍警为A角，周六在窗口服务。周日带班的所领导或行政内勤和一名熟悉户籍工作的协勤为B角，负责周日户籍窗口服务。 除此之外，市区公安派出所已实行四班运转“轮值轮休”制度。该制度主要为派出所主班实行24小时全日勤，负责当日发生在辖区内的案(事)件的接处警事务；副班次实行8小时日勤，除重大警情或勤务活动外，副班民警一般按照各自职责正常开展工作，治安民警可下到辖区开展巡逻防控等工作，社区民警全部到社区内履行社区警务职能；其他两个班次为正常班或轮休。

　　合成警务

　　家门口有了“公安局”

　　市民张先生没有想到，他在小区警务室就把驾驶证换证的问题弄明白了。张先生家住桥东区留村，小区里有个吕建江警务室。最近，他发现警务室里除了片警吕建江外，还有交警、消防警、刑警，许多居民都在咨询问题。有一天，张先生试着打听换驾驶证的事，没想到那位交警热情地接待了他，并解答了疑问。张先生这才知道到驾管所换驾驶证，除了带身份证、身份证复印件、驾驶证外，还得带几张白底一英寸彩照。“真是省了不少事，否则还得多跑腿！”张先生说。

　　从今年年初开始，石市公安局开展了“片警为主，多警为辅”社区(农村)合成警务机制。即以社区(驻村)民警为主体，刑警、交警、消防警等警种为辅助，多警协同，联勤联动的新型社区(农村)合成警务机制。进驻社区(农村)的交警逐步为辖区群众提供驾驶证年审、交通违法处理、机动车预约年检等服务；消防警定期排查、消除社区的火灾隐患，开展消防安全宣传活动；治安警把维护群众安全放在首位，通报辖区的治安情况，提供预警信息，为大家讲解防盗、防抢小常识，并将针对高发案件协调有关部门实施综合治理，同时，还为群众预约办理户籍、身份证等业务。

　　记者了解到，机制运行以来，各级公安机关共向群众发放安全防范、预警提示信息5期20000余份，接受群众咨询3000余人次，帮助办理证照27个，上门送身份证173个，社区群众说，家门口有了“公安局”，方便多了。

　　功能增加

　　警务室多了调解功能

　　昨天下午，一场特殊的纠纷调解在长安公安分局育才派出所警务室进行。据派出所教导员张成贵介绍，两位当事人本是好朋友，一天晚上，二人酒后话不投机动起手来，结果姓李的男子掏出水果刀将姓崔的男子扎成轻伤，姓崔的男子夺过刀子将姓李的男子扎成轻微伤(法医鉴定结果)，事后，二人报了警。如果按一般程序处理，可以按刑事案件立案，双方都可能会被刑拘。可是办案民警了解到，双方当事人都是家庭的主要劳动力，案发后二人也醒了酒，后悔万分。派出所领导经过请示分局法制科，决定对这起案子进行调解。经过前期大量的工作，昨天终于将二人叫到了调解室。经过调解，二人最后达成了赔偿协议。

　　办案民警说，当前，警务室又多了一项调解功能，通过调解可以化解许多社会矛盾，杜绝了许多上访现象，公安机关为司法机关分担了部分工作，将社会矛盾化解在萌芽状态。

　　信息化建设

　　一条短信感动了搓澡工

　　凌晨一点，在回租住地的路上，搓澡工阿才的手机收到一条短信，短信的内容是：“石家庄市公安民警向您提醒：晚上睡觉要关好门窗；夜归的人回家时要注意选择光线好、治安良好的路段结伴而行！” 这个时间接到这样的短信，令阿才备感温馨，同时也有点意外。阿才是江苏扬州人，来省会干这一行好几年了，但是接到这样的短信还是头一次，他感觉到春节之后石家庄的警察变了。按他的话说，人情味更重了，警察的工作更细了！

　　其实，切身感觉到石家庄公安细微变化的不止阿才一人，在东风路派出所辖区，8173户居民的手机、8848名像阿才这样从业人员的手机随时都能收到警方不同内容的短信，这是公安机关信息化建设的一个缩影。东风路派出所所长纪云波说，防范工作是第一位的，宁可不发一起案件，也不愿破获十起案件。于是这个派出所与相关单位共同研制开发了“警讯通”。他们把辖区人口依据职业、从业时段、作息规律等情况进行分类管理，根据不同对象制作手机群，遇有问题，进行有针对性的发送。去年10月26日，该所暂住人口田某将刘某骗至某小区的暂住地，对刘某进行强奸并殴打，后迅速逃离现场。该所在认真勘验现场的同时及时通过“警讯通”向该小区近一百人发布了“暂住某小区田某(男、28岁、短发、1.76米左右)涉嫌一起刑事犯罪，请知其下落的广大居民积极提供线索”。两天后，有群众打来电话称犯罪嫌疑人回到暂住地，欲收拾行李外逃，该所接报后迅速出警将其抓获。