位于武汉市江岸区蔡家田小区B区89栋前绿地旁的三层“违法建筑”（前右）新华社发

　　在武汉市江岸区花桥街，一些小贩占道经营会遭到城管执法人员的处罚或驱赶。而在同样的地方，一栋三层楼的“违法建筑”却十年时间拆除不了。

　　这栋“违法建筑”是花桥街道办事处兴建的，早在1999年，它就被武汉中院撤销了规划施工许可证。然而这栋“违法建筑”不仅建了起来，而且变成了街道干部的福利住房。

　　打着公用旗号，违法兴建住宅

　　这栋“违法建筑”位于汉口中心区蔡家田小区B区89栋前的绿地旁，三层楼1梯2户共有6套房子，其中一楼的一套房子隔成两间门面用来出租。与周围式样统一的8层楼房相比，它显得非常特别，小区居民称之为“最牛的违法建筑”。

　　此处原本是小区的绿地，1997年8月，挖掘机突然开进来施工。花桥街办事处占用这块绿地的理由是，要修建环卫工具存放处及工人宿舍楼，而且称规划部门已经批准。但在居民看来，他们买房时，小区的规划中并没有这栋房，这属于二次规划，应当拆除。

　　虽然小区居民反对，但是街道办事处并未停止施工。无奈之下，小区居民将花桥街办事处和规划部门告上了法院。1999年，武汉市中院判决：撤销规划部门颁发的建设工程规划许可证。可半年过去了，违法建楼纹丝不动。

　　小区居民说：“说它是‘最牛的违法建筑’，一是因为街道办在没有获得土地使用证之前，就取得了规划局下发的施工许可证；二是街道办在庭审期间，仍然进行施工；三是法院判决之后，不仅没有停止施工，反而不断有人进行装修，之后是街道办干部陆续入住。”

　　2000年9月，气愤的小区居民到武汉市规划局咨询，得到的书面答复是：“已对花桥街办事处环卫综合楼立案查处，因涉及相关部门的职能，还不能最后下达行政处罚决定，将协调相关部门抓紧办理，并尽快结案。”

　　居民又找到了花桥街办事处，得到的是一个“软钉子”。有关负责人称，政府部门正在研究，将会给居民一个满意答复。直到2009年，江岸区政府的答复还是区街正在协调解决之中。

　　政府公信受损，小区违建成风

　　记者在调查中了解到，由于街道办带头兴建“违法建筑”，导致了政府部门执法形象受到严重损害。如今在蔡家田小区，乱搭乱盖现象随处可见。

　　小区居民说，这些年蔡家田小区违法建筑出了名，也没见城管执法人员来管。如果他们过来，居民肯定会问：“政府违法兴建的一栋楼你们都不敢拆，凭什么拆居民的这点房子？”

　　武汉大学政治与公共管理学院副教授尚重生认为，政府的执法公信力源于政府对法律的模范遵守，而“最牛的违法建筑”严重损害了政府的公信力。这一事件反映出某些地方行政部门对法律尊严的漠视，以及对司法机关的轻蔑，其中暴露的特权意识令人吃惊。据新华社