新农保“集结号”下的村民账本
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在没有被列入全省14个试点工作市、县的情况下，佛山“先行先试”，从今年1月1日起正式实施“新农保”政策。据最新统计，截至上月底，全市农村居民参加“新农保”或“大社保”人数达92.2万人，远超预期。
日前召开的全市新农保座谈会再次发起“集结号”:原定三年全覆盖的目标将力求提前一年即明年底实现，走在全省乃至全国前列!
在“新农保”全覆盖的“集结号”下，下一步的工作难度更大，而有时政策主推者的思考能否与村民心思一致?就如同，出乎很多人预料，待遇相对低的“新农保”其参保“状元”竟然是富裕的顺德。
事实上，面对政策主推者的宣传，村民并非全盘吸纳，他们有着自己的账本和自己对政策的感知、解读和判断，也因此带来了不同的选择结果。
为此，我们选取小布村，这个远近闻名的顺德富裕村，看看他们如何能用半个月的时间，将全村符合条件的人群基本纳入“新农保”的传奇；我们也走访了三水待上岸的渔民，走进没有那么阔气的村庄，读读他们对“新农保”的“忧虑”与纠结。
纵然，村民心中的账无法一一解读。但至少这本账，不仅仅是赤裸裸的金钱交换，还有对政策主推者之用心用情的评判。
◎顺德乐从小布村
沸点与速度
“60多岁的农民也能每月领退休金!新农保，好着数!”顺德乐从小布村66岁的老何开心地说。较4个月前“看不上眼”、“买不买无所谓”的评判，老何的态度发生了根本性扭转。
相当一部分村民都有和老何一样的账本经历。截至记者发稿时，乐从小布村实现新农保全覆盖，老人待遇申领率达到100%。富裕的小布村为“新农保”沸腾了!
3万元分红的较量
坐拥超400亩的钢铁市场，小布村村民每年的土地租金令人眼红。“去年，我们村人均分红约为3万多元。”村民老宋坦言，相比每月一两百元的新农保待遇，真有些看不上眼。“最初有的村民商议时，就说‘新农保’耗时长，回报低，买不买都没所谓。”老何告诉记者。
“新农保”到底能给我们带来什么?这是村民们普遍的疑问。
为此，小布村委会紧急发动村民骨干一起到各家各户做好说明工作。
“村里分红是比较高，但这是靠天吃饭，经济形势好分红就高点，经济形势不好分红就少。金融危机就是实实在在的例子。”“参加新农保就不同了，这是纳入了国家长期、稳定的社保体系。”老何说，大概在去年12月下旬，村干部纷纷出动到各家各户苦口婆心地解释。
“村干部给我算了一笔账，像我的情况，每个月交30元，今后每月可以拿100多元，这是稳定的收入。”老宋说，“我先是听着，回头自己也计算了，觉得确实有着数，现在做生意没有哪样能这么赚的，这不相当于政府派‘红包’。再说手里又不缺这个钱，也当做个不亏本的生意。”
正寻思着，村里又来政策了。第一季度，乐从镇对每人每月补贴20元，村里再每人每月补贴10元。“这就相当于第一季度可以免费参保。”老宋乐了，“想通里面的道道，我就叫儿子赶紧帮我办手续去。”
“宣传单里有我名字”
老何，66岁，无需缴费；儿子阿剑，40岁，需缴费方可使老何享受新农保；儿子阿刚，38岁需缴费方可使老何享受新农保；女儿阿丽，36岁，已入大社保无需缴费。
这不是社保部门的工作表格，而是老何拿到村里发放的新农保宣传单时在上面看到的。根据政策，老何已过60岁无需缴纳任何费用便可享受新农保，但前提是每个符合条件的子女都须参保。
“生硬的政策看不太明了，但宣传单一看感觉很贴心，很清楚。”老何坦言，宣传单打动了不少村民。另一个细节是，宣传单以图为主，图文并茂，很容易看懂。“我们都是农民，没什么文化，太复杂的东西也看不懂。”
在小布村，每户村民都可以收到类似“量身定制”的宣传单张。“什么是新农保，新农保会给自己带来些什么，加上村干部上门宣传，大家都清楚了。”
在办理参保手续时，小布村采取“一窗式”服务办法，村民资料复印、核实、录入、打印等全部手续在一个窗口同时办妥。村民只需将自己的身份证送来，十分钟即可搞定。
截至记者发稿时，小布村老人待遇申领率已经达到100%，16至59岁人员参保率达到98%，新农保已经基本覆盖全村。
◎三水大塘镇、木棉村
冰点与观望
所谓家家有本难念的经，也不是每个村都有小布村的阔气。在三水大塘镇、木棉村等地，记者调查发现，有些村民的账本是纠结的，甚至是矛盾的，也有更长远的打算。更何况，还有千余户手头拮据、等待上岸的渔民。
在这里，“新农保”的冷意在所难免，但打破“冰点”的努力仍在继续。
千余户渔民的忧虑
“我常年在外打鱼，对‘新农保’也不怎么了解，这次是因为清明节扫墓才回来的，后来听说我们可以参加保险，感到应该是件好事，但太忙了，都没时间打理这事。”三水大塘渔民老黄今年45岁，当渔民当了20多年。
与佛山其他4个区相比，三水“新农保”最大特色是将1839户6762名渔民纳入参保对象。由于相当一部分渔民都还没有住进市政府拨款建设的渔民公寓，长年漂泊在水上，这样的生活方式一定程度上降低了他们的参保率。“我们也常找不到人，想向他们发新农保宣传单也发不了。”大塘镇政府相关负责人无奈地说。
记者调查发现，事实上，许多中年渔民都有买“新农保”的热情，但由于部分家庭子女较多，一下子不能负担全家人购买“新农保”的费用。“家里有2个小孩，老公和我都要买，家里压力有点大，现在还不确定到底买还是不买。”渔民陈姨说，有一些子女比较多的渔民家庭和她一样，既想买又买不起。“以后再说”、“看看再说”是这些渔民谈到“新农保”时用得最多的字眼。
对此，大塘镇政府相关负责人也称，“今年8、9月份，渔民将上岸入住新房，我们将抓住这个机会，加强宣传吸引他们参保。”
“听说‘新农保’待遇不错，我们也希望生活更有保障，但渔民根本没有土地，也没有集体分红，只能靠水吃饭，所以即便我们想买，也要考虑许多现实困难。”老黄坦言。
参保利弊之纠结
到底参不参加“新农保”?这是木棉杨村村民正纠结的事情。
“杨村今年每股分红才200元，一个人最多3股，一年下来也就600元，用来买‘新农保’的话，还买不起最高档的。”据了解，杨村农田主要用来租作鱼塘，而不是工厂用地，因此村分红收入在木棉村各村委会中并不高。
而土地租给工厂居多的木棉连村，分红偏高。“连村分红每股今年是500元，村里大部分都用分红买了‘新农保’。”一名知情人士介绍。
“我算过，如果我一个月缴70元，15年就要交12000多元。”在木棉连村采访时，一名村民向记者解释不参保原因时称，缴了15年后，一个月只可以取到200来元，感觉没什么意思?”
记者走访连村时，村民普遍表示，“新农保”虽然是好事，但还是希望政府能提高个人补贴标准。如今，村民还是能看到“新农保和大社保可相互转移”、“社保政策将越变越好”、“社保待遇将越来越高”等宣传。
据悉，截至3月底，木棉村参保人数是1214人，参保率约70%。不少村民仍在观望中。
观望的原因还在于，不少人尤其是“3545”人员更青睐大社保。而一些青年看来，“以后的路还长着，养老太遥远了!”得知禅城区“3545”人员可以买大社保，村民纷纷跑去行政服务中心询问什么时候可以买。木棉杨村的杨姨就是其中之一，看着村里已有不少人买了“新农保”，杨姨并不羡慕，因为她谋算着，今后和老公能买待遇更高的大社保。
据了解，下个月三水此项政策是否有松动将揭晓。
策划/统筹刘三琴撰文刘嘉麟雷贤辉