遗君明珠

　　今年是北京城乡接合部改造的重点年份，50个村子被列为市级挂账重点村，拆迁改造均限期完成。基于此，“搬迁安置补偿、拆迁矛盾排查化解”已作为新设机构——综治委住房城乡建设协调委员会的年度任务。此外，综治委还需完成四项任务：创新拆迁工作机制；完善安置补偿政策和市场评估办法；加快清理拆迁滞留项目；打击违法违规拆迁行为。（4月19日《新京报》）

　　一个由副市长亲自任一把手的专设机构，自然有望改变各个部门和区县“各自为政”的情况，形成统筹管理。但从这个专设机构的职责来看，既有“加快清理拆迁滞留项目”，又有“打击违法违规拆迁行为”，显然是在“既当运动员，又当裁判员”，这样的机构会不会演变成“大一号”的拆迁办呢？

　　我们看到，北京成立“综治委住房城乡建设协调委员会”的初衷，是要保证政府拆迁改造工作限期完成，而不是保证拆迁户的利益不受损害。在拆迁矛盾中，拆迁户和政府实际上是利益对立的双方，设立一个专门的市级统筹机构，肯定会面临“替谁说话”的困境。

　　当然，“住房城乡建设协调委”可以站在全市的角度统筹管理，防止部分地区根据自身利益，违法违规拆迁，这值得肯定。但由于职责约定，协调委必然会站在完成政府拆迁工作的立场上想问题，虽然可以防止一些小的非法拆迁，但在居民和政府整体拆迁计划发生矛盾的时候，协调委强拆“钉子户”的可能性更大。

　　当前的拆迁矛盾层出不穷，从本质上讲还是政府宏观政策和拆迁户利益之间存在矛盾。在这样的情况下，需要一个独立的仲裁机构来做出最后的判定，但这个机构显然不应该是由副市长挂帅的“住房城乡建设协调委”。在政府、开发商和业主之外，引入独立的评估机构和仲裁机构，把拆迁纳入法制轨道，才能从根本上解决拆迁问题。