千龙网讯 为更充分地吸纳社会各界意见和建议，经市委、市政府批准同意，4月22日18时-29日18时，北京市人民政府建议征集办公室在首都之窗网站向社会全文公布《北京市2010-2011年深化医药卫生体制改革实施方案(征求意见稿)》，公开征求意见和建议，同时将陆续上网公布相关解读材料。希望社会各界积极参与，对本市医改实施方案提出宝贵意见和建议。征求意见结束后，市政府将根据意见进行修改完善，并向社会公布。

　　北京市委、市政府始终高度重视医药卫生事业发展和改革工作。国家医改方案出台以后，本市认真学习贯彻中央精神，一方面积极推进本市医改各项任务的落实，另一方面抓紧研究制订本市医改实施方案、专项方案和试点方案。2009年主要开展了落实国家基本药物制度、全面实施国家基本和重大公共卫生服务项目、区县公费医疗改革试点、推进社保卡工程等重点工作，并出台了一系列配套文件，全面完成了国家要求的20项医改硬性任务。方案制订过程中，坚持深入调研，多方征询意见，广泛邀请专家参与，经40余次修改完善。目前本市医改方案已经市委常委会审议并原则通过。相关部门正在抓紧研究若干医改专项方案和试点方案，将成熟一个、出台一个。

　　本市医改方案针对性强，是按照2009-2011年国家医改的统一部署，从北京的资源、服务需求特点和发展阶段出发，针对当前首都地区优质医疗资源供求矛盾突出、城乡医疗卫生事业发展不平衡、基层医疗卫生服务能力不高、群众就医负担较重等问题研究制订的。这是近两年本市医改的基础性、纲领性文件。方案提出了“推进发展、提高效率、减轻负担、促进健康”四大目标，凸显了市委、市政府关注民生，深化改革的信心和决心。

　　通过推进发展，优质医疗资源供求矛盾有效缓解，基层医疗卫生服务能力显著提高，城乡医疗卫生服务均等化水平明显提升，首都医疗卫生事业、医学教育与科研事业、医药产业继续保持在全国的领先地位；通过提高效率，医疗卫生资源布局更趋合理，医疗卫生服务质量和效率明显提升，平均住院日、挂号取药和候诊排队时间、院前急救到达现场的时间合理缩短，急救呼叫满足率明显提高，群众就医更加便捷；通过减轻负担，基本医疗保障和医疗救助水平显著提高，看病就医实时报销，医疗服务行为进一步规范，药品价格总水平进一步下降，群众就医平均个人负担比例显著降低；通过促进健康，健康理念、健康知识广泛普及，疾病预防控制能力和突发公共卫生事件应急处置能力进一步增强，慢性病治疗和管理水平明显提高，妇幼保健水平进一步提升，公共卫生服务惠及全部常住人口，全民健康水平不断提高。

　　本市医改方案内容丰富，拟定了改革医药卫生管理体制、完善基本医药卫生制度体系、健全医药卫生体系运行机制三个方面的主要任务，提出了十一项具体举措，突出了六个方面的特点：一是注重体制机制创新。提出按照政事分开、管办分开的要求，设立市医院管理机构，指导所属医院管理体制和运行机制改革，建立协调、统一、高效的公立医院管理制度。按照公益性、准公益性和经营性三个方向，探索公立医院分类改革等等。二是注重城乡统筹。针对城乡医疗卫生事业发展不平衡，根据首都经济社会发展阶段和水平的要求，着力推进优质医疗资源向远郊区县扩展，推动建设城乡一体化的基本医疗卫生制度。提出要整合基本医疗保障制度体系，逐步建立全市统筹的城乡居民医疗保障制度。三是注重基层建设。针对基层医疗卫生服务能力相对薄弱，在本市基层硬件建设基本到位的基础上，重点在政策和人才两方面加大向基层倾斜力度。四是注重资源共享整合。针对首都医疗资源的配置现状复杂等问题，提出统一规划、优化配置在京医疗卫生资源，提高突发公共卫生事件应急处理和重大突发事件紧急救援能力等等。五是注重提高医疗服务水平和效率。针对群众就医负担较重、等候时间较长等问题，方案强调要在上水平、提效率上下功夫。提出在提高在职职工基本医疗保险门诊费用报销比例的基础上，将城镇职工基本医疗保险报销限额由17万提高到30万，城镇“一老”和无业居民医疗保险报销限额由7万提高到15万等等；六是注重保基本促健康。提出公共卫生服务要惠及全部常住人口；在全面实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的基础上，根据本市经济社会发展水平和突出的公共卫生问题，在儿童保健、老年人保健等方面增加8项公共卫生项目，基本公共卫生服务项目全部免费向城乡居民提供等等。

　　随着本市医改方案的出台实施以及各项任务的落实，本市将进一步完善以覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度，为群众提供更加安全、有效、方便和价廉的医疗卫生服务。