烂尾15年 “国际大都会”有望重生 追踪

　　目前，成都市只剩下“国际大都会”、金牛区解放路汇城大厦和营门口立交桥旁边的华海大厦，共3个烂尾楼项目没有处置。我市计划用三四年时间来处理这些烂尾楼项目。如果进展顺利，到2014年成都将不再有烂尾楼。

　　73个烂尾楼已完工50多个

　　位于顺城街的港鹏大厦已经停工十多年，随着周边区域日渐繁华，它已经成为城市的“伤疤”。不过，经过成都市多次盘活该烂尾楼项目，港鹏大厦目前正进入复工前期准备工作。去年以来，我市复工烂尾楼项目达十多个，文殊院旁的西道亭院、顺城街上的港鹏大厦、九眼桥龙舟大厦等，它们多数在今明两年内都能完工。

　　从2000年成都开始专门盘活烂尾楼资产，长达10年的时间，73个烂尾楼项目中，已完工投入使用的有50多个。

　　“在70个烂尾楼处置过程中，只有5个项目因为建设当时违反相关程序、不符合现行规划要求或盘活资产需要进行了拆除，但这5个项目现在都已经重新建设。”昨天，市建委相关负责人介绍说。

　　力争2014年消除所有烂尾楼

　　记者了解到，随着去年房地产复苏，我市加紧开展对烂尾楼复工，包括“国际大都会”在内的剩余3个项目，打算用三四年时间来处理完毕，也就是2014年所有烂尾楼都完工，并投入使用。“当然这个过程中会有许多不确定因素，也许还有波折，但一定会努力完成。”

　　“依法是前提、市场是基础、变通是关键”，这句话是成都处理烂尾楼的主要思路，落实到具体工作中就是实行，“司法行政联动、一楼一政策”。市建委相关负责人介绍说。

　　司法行政联动就是政府和法院联手处置烂尾楼。

　　该负责人说，凡是进入了司法程序的烂尾楼都主要依靠法院来解决众多诉讼。“可以说所有烂尾楼都有诉讼缠身、债务缠身，比如江波华城当时涉及70多个案件，10多家法院。对于这种诉讼比较多、债务比较复杂的烂尾楼，成都市都是采用委托一家法院将不同层次、不同地方多家法院所有案件，统一受理、执行诉讼问题。解决了烂尾楼被多家法院查封，无法处置的问题。这在全国来讲都是做得很好的。”

　　一个项目制定一个解决方案

　　扫清了法律上的障碍，政府就配合法院根据项目需要来进行个案研究。市建委相关负责人介绍，每个烂尾楼情况不一样，根据项目存在的问题，针对性地制定处理方案，可以说是一个项目制定一个解决方案。

　　他举例子说，有些十多年前的项目，按照现行规范要求是无法复工和办理竣工验收的。但烂尾楼存在的事实与资产处置，需要作出一个变通规定，凡是正常报建都按当时规范进行竣工验收，按当时规范办理相关手续，解决烂尾楼技术上的障碍。

　　这些年来，成都处置烂尾楼大致分为写字楼、住宅、酒店，比较成功的有威斯顿联邦大厦、力宝大厦、上河新城、中铁名人酒店。“有了成功案例，能吸引更多投资者来盘活烂尾楼。”

　　业内说法

　　减少、避免烂尾楼产生 应从源头抓起

　　烂尾楼是如何产生的？能否有效避免？昨日，有业内人士表示，烂尾楼是经济波动情况下，特别是房地产市场调整的产物，“近期调控房地产市场力度加大，有些开发商资金紧张，就可能会出现新的烂尾楼。”

　　业内人士说，在前几年，成都曾几个月集中出现23个停工楼盘，涉及400多万平方米，如果当时那种情况继续下去，将对成都楼市产生重大影响。“可见市场对烂尾楼的产生具有很重要的作用。”

　　他建议，要减少、避免烂尾楼产生，应该从源头抓起。“主要是监管好项目资本金和预售资金。”

　　从前几年很多烂尾楼项目来看，一些开发商就是玩空手道，这种行为在房地产市场很好时，他可以玩得走，但一碰到市场波动、不景气时就非常脆弱，风险很大。

　　业内人士称，应该要求企业的自有资本金达到项目的20%~30%，才能搞房地产项目开发。

　　其次是预售资金监管。他说，其实许多项目是可以不“烂尾”的，但开发商在预售后挪用资金就可能导致问题出现。本报记者 张强