本报北京今日电（驻京记者杨丽琼）刚刚闭会的十一届全国人大常委会第十四次会议通过了《国家赔偿法》修改的决定。这部法律为什么要进行修改?今后在什么样的情况下公民能获得国家赔偿？昨天下午，全国人大常委会办公厅在北京举行新闻发布会，对《国家赔偿法》的修改进行了解读和答问。

　　法律可操作性更强

　　全国人大常委会法工委副主任武增介绍，随着我国经济社会不断发展，已实施了15年的这部法律也出现了一些新的情况和问题，如在赔偿程序中有一个确认程序，普遍认为这个程序违反了自己不能做自己法官的原则，使当事人的合法权益难以得到保障；另外，还存在着赔偿经费不能到位，赔偿项目难以适应变化的社会问题，刑事赔偿范围如何与刑事诉讼法的规定相衔接等问题。

　　武增说，通过这次修改，国家赔偿的范围更加明确，赔偿的程序、赔偿的标准更加科学和完善，法律的可操作性更强。对于保护公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利，促使国家机关依法行使职权，具有非常重大的意义。

　　刑事赔偿“违法归责”

　　对于刑事赔偿，武增解读说：“修正案草案中提出了一个‘违法归责’的原则。也就是说，违反刑事诉讼法对公民采取拘留措施的，或者依照法定的条件和程序采取拘留措施，但是超期拘留的，在这两种情况下，需要予以赔偿。”

　　武增强调，根据刑事诉讼法，对一般的刑事案件，三天之内要向检察机关提请批捕，特殊情况下可以延长到七天，只有是结伙、多次、流窜作案的情况下，才可以延长到三十天。不符合这种情况采取拘留措施的，也属于违法。拘留措施没有超过期限，但是如果在羁押期间，被关押的人受到了严重的人身损害或者死亡的情形，国家也应该承担赔偿责任。

　　武增还说，如果对公民采取逮捕措施之后，撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，都要赔偿。对刑事赔偿范围做这样的修改，一方面能够保障公民依法取得国家赔偿的权利，另一方面也能够保障国家机关依法行使职权。

　　对于颇为引人关注的首次将精神损害纳入国家赔偿，武增说，我国已经建立了精神损害赔偿制度。在不久前通过的《侵权责任法》对精神损害赔偿也作出了明确的规定。这次修改赔偿法规定，对于侵犯人身自由的情况，致人精神损害的，赔偿义务机关应该消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，对造成严重后果的，应当支付精神损害抚慰金。