张春贤履新新疆

　　未来新疆的更大变化，或许在张春贤正式开展工作后得以展现；而目前已经有两大积极信号：一是中央关于新疆工作的座谈会即将召开。二是新一轮援疆工作已经全面推开

　　文/《财经国家周刊》记者 陶卫华 熊聪茹 郭璐 实习生 王远

　　刚刚履新的张春贤，立即进入工作状态。

　　5月4日，新任新疆自治区党委书记张春贤赴乌鲁木齐市的工业区和企业进行调研。

　　张春贤在调研中强调，今后，党委政府将把富民放在第一位，更加关注经济和民生。

　　张春贤的到任，正值5月份新疆工作座谈会即将召开之际。在其调任消息发布前半个月，北京、辽宁、浙江、江西、广东等省市一把手汇聚新疆，共商援疆方略。新疆发展受到全国上下瞩目。当地官员认为，在此背景下调任张春贤治疆，体现了中央高层的高度重视，新疆也势必迎来前所未有的发展时机。

　　发展考验

　　新疆维吾尔自治区总面积166万平方公里，为中国最大省份，也一直被视为西部大开发和维护边疆稳定的重中之重。区内资源密集，汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族等多个民族聚居。自治区内各地区经济发展差距比较大，城镇化水平低，南北疆发展不平衡。

　　为了调节区域经济发展失衡的现状，提高西部经济和社会发展水平，2000年国务院成立西部大开发领导小组，加强对西部地区经济建设的扶持。西部大开发10年以来，包括新疆在内的西部地区有了很大的发展。

　　全国政协民族宗教办原副主任伊丽苏娅认为，关注民生，提高保障百姓生活，将成为张春贤在新疆任内的一项艰巨任务。

　　千亿援疆

　　分析人士指出，未来新疆的更大变化，或许在张春贤正式开展工作后得以展现。而目前已经有两大积极信号：一是中央关于新疆工作的座谈会即将召开。二是新一轮援疆工作已经全面推开。

　　3月29~30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。此次会议是中央新疆工作座谈会的前奏。

　　会议提出，国内19个省市将对口支援新疆12个地州的82个县(市)以及新疆生产建设兵团的12个师，工作重点是保障和改善民生。

　　对口省市将着力帮助新疆各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，并支持新疆特色优势产业发展。

　　这一会议还决定，“上述省市将拿出财政收入的一部分比例，支持对口城市的建设发展，第二年还要按财政收入的增长状况，再适当提高对口支持的资金比例。”

　　4月初，北京、江西、辽宁、浙江及河北等地代表团或先遣组，先后赶赴新疆与对口支援的区县实施对接，协商具体项目。

　　“原来是一个沿海城市对口援助一个地区，现在19个省市基本把全新疆覆盖了。”李来顺告诉《财经国家周刊》。作为新疆最为贫困的南疆三地州之一，喀什地区下辖1个县级市、11个县，行政区划内还驻有新疆生产建设兵团农三师。此次仅喀什就得到上海、山东、广东3个经济最强省市的支援，其中深圳还单列出来对口援助喀什市和塔什库尔干县。

　　此次与和田地区部分县市对接的是北京市。4月10日，在和田市，由北京市委书记刘淇率领的北京代表团与自治区及援助地领导举行座谈，并就相关工作迅速达成共识。

　　4月12日，北京市对口支援新疆的5个示范项目同时启动。这5个项目分别是：和田市棚户区改造项目一期工程、和田县抗震安居工程暨新农村建设项目、墨玉县农业建设项目、洛浦县人民医院病房楼建设项目以及兵团农十四师红枣加工基地建设项目。项目启动仪式上，北京代表团赠送启动资金1.5亿元。

　　和田市的一名干部感慨地说：“我们还在学习传达全国对口支援新疆工作会议精神，内地工作组就已经来了，真没想到来得这么快。”

　　就在和田当地干部群众惊讶于此次援疆工作的力度和速度时，位于昆仑山脚下的阿克陶县正在迎接70多人组成的江西代表团。

　　江西代表团考察后首批3个项目启动，总投资即达7940万元。项目内容包括连接县城与新火车站的大道、阿克陶县第一中学高中部综合教学楼、江西援疆干部培训服务中心等。

　　本刊获悉，按照全国对口支援新疆工作会议部署，目前已经启动的援疆项目大多集中在改善当地群众医疗、教育和住房条件以及扶持特色农业发展上，这些项目将为今后的援疆工作提供示范，积累经验。

　　“粗略地统计了一下，此次18个对口省市加上中石油前5年的援建资金总共超过了1000亿元。”一位参与新疆调研的官员说。而其中，仅喀什地区的投入就超过75亿元。

　　“新一轮的援疆工作，中央下了很大的决心。” 伊丽苏娅评价说。

　　兴疆之策

　　张春贤给人留下温和开放的印象。一位新疆官员评价其为“学者型官员”。

　　分析人士指出，中央选择张春贤，体现了治理新疆的转变：从“稳定压倒一切”到发展与稳定、民生并重，通过发展经济、改善民生，在新疆实现长治久安。

　　张春贤的开明风格在内地广受舆论好评，在发展经济上，亦有自己的一套主张。但他面临的挑战不小。在担当遏制“三股势力”、稳定边疆大任的同时，发展经济、改善民生也是当务之急。

　　据了解，乌鲁木齐投资35亿元对黑甲山、跃进街、二道桥等21个棚户区进行改造，安置以流动人口为主的拆迁住户将达1万户。

　　住在碱泉街的廖爱东是在新疆经商的买卖人。他告诉《财经国家周刊》，他所在的社区人口大多是流动人口，由于这里居住条件差，配套公用设施不完善，也被列为今年乌鲁木齐市棚户区改造片区之一。

　　该工程涉及改造棚户区居民的居住环境，完善水电气路暖等市政基础设施，还会统筹安排社区、学校、幼儿园、社区卫生服务站、绿地等公用设施。

　　“在第一个阶段，包括新疆在内的西部地区，用资源支持东部的发展，并提供廉价劳动力。现在应该进入第二阶段，反哺新疆。援建工作应是平等的、相互的，而不是一种居高临下的恩赐行为。对新疆的援助必须了解当地的风俗，当地的丰富人情、历史文化，尊重当地老百姓的需求。” 伊丽苏娅说。

　　她表示，解决新疆问题最终靠发展，而发展新疆不应只是经济上的发展，最根本的是社会的发展，让当地百姓参与，提升就业，使他们的生产能力得到提升。伊丽苏娅认为这样的援助也才能最大限度地发挥其社会和经济效益。

　　曾任新疆党委政策研究室政治研究处处长的茆永福向本刊提到，随着新疆现代化进程的加快，当地少数民族传统生产生活方式都发生了变革，要注意他们心理承受能力的分析和研究。以往的做法是，只注重他们生活水平的提高，但忽视了他们的心理承受，虽然主观上是帮助他们做好事，但客观效果不一定好。例如，牧民定居、少数民族劳务输出都存在这个问题。“要考虑到新疆现代化过程对贫困地区维吾尔族群众带来的冲击。这一过程中，尤其是南疆边远地区的百姓愈来愈被边缘化，在农业生产、务工、就业等方面居于弱势。”

　　“高速的社会变迁是导致冲突的原因之一，而南疆贫困地区对冲突的感受更加强烈，也更容易形成族群冲突。”时事评论员、新疆问题专家蒋兆勇告诉《财经国家周刊》：“现在新疆各种问题纠缠在一起。这些都对张春贤治疆带来不少挑战。”

　　(本刊记者刘宏鹏、贺占军对本文亦有贡献)

　　张春贤小传

　　文/《财经国家周刊》记者 陶卫华

　　在调任新疆以前，张春贤最重要的足迹是在交通部任部长和主政湖南。

　　1953年5月生于河南禹州的张春贤经历丰富，有长期基层工作的历练。从17岁开始，他当过4年兵。

　　张春贤从部队转业回到家乡后，还当过两年的“村官”——大队干部。1976年，他进入东北机械学院学习。并先后在机械部(机电部)第十设计研究院、监察部驻机电部监察局、中国包装和食品机械总公司任职。

　　1991年秋，作为机电部选拔的年轻干部，张春贤进京，开始在中央国家机关工作。4年之后担任云南省长助理，分管军工、机械和电子工业及省政府的其他专项工作。

　　1998年，张春贤调任交通部副部长。这也是20多年来首位以“非系统内”身份就任交通部副部长职位的官员。其后他升任交通部党组书记、部长，直至2005年12月调任湖南省委书记。

　　张春贤开放亲民的作风被广泛赞誉，任职交通部长时，他被港澳记者评为最开放的部长。

　　一个细节可以窥见张春贤的作风。2003年7月共青团第十五次全国代表大会上，有一位来自云南的小姑娘张会莲在路上整整走了7天才到北京，她发言时提到自己的梦想：“我真想修一条直接通往北京的非常非常快的路，让全村寨的小伙伴都到北京来看一看，也让更多的大哥哥、大姐姐到我的家乡去。我们要把家乡建设得和北京一样漂亮。”

　　这个小姑娘的一席话，让时任交通部长的张春贤潸然泪下，事后多次在公开场合提起。

　　2006年4月，张春贤被国际道路联盟授予“2006年年度人物奖”，以表彰他在中国公路网路及其国际连接方面所付出的贡献。张也成为第一位获得该奖的中国官员。

　　当选湖南省委书记后，张春贤以更加开放的政治理念，推进政府官员“问政”网络，带动湖南官员利用网络广泛了解民意，2009年，人民网强国博客频道评选最受网友欢迎的十位地方领导，张春贤位列排行榜第四。

　　“张春贤三探渔民”、“张春贤请苗寨乡亲来省委走亲戚”、“张春贤听从网友留言炸掉省委烟囱”……张春贤留在湖南的点滴印迹，至今被三湘民众每每提起。

　　张春贤在湖南省的5年，湖南经济总量由2005年的全国第13位升至第10位，GDP增幅高达13.6%，综合实力在中部6省中位居第二，仅次于河南。