内蒙古阿拉善盟也是沙漠化严重的一个地区，这里环境比较恶劣，拥有三大沙漠：腾格里沙漠，乌兰布格，亚麻来客沙地；其所辖的阿左旗可利用草场只有5000多亩，这里是该地区沙漠化最严重的地区之一。

　　2004年开始，阿左旗实施了国家重点公益林补充政策，通常所称的公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。其建设、保护和管理由各级人民政府投入为主。按事权等级划分为国家生态公益林和地方生态公益林(其中包括省级、市级和县级)。

　　据当地林业局人士介绍，以前的阿左旗，在前行业的划分不是很明确，把一些灌木林作为草场，划分给了牧民。事实上，灌木和草本在学术上有严格的界限，一般把2米以下树木叫灌木，而以前的阿左旗把梭梭，白刺，柠条类似的2米以下的植物也当作了草本来划分。

　　而公益林补贴就是让这部分拥有灌木的草原的牧民，将这部分灌木退出来，国家给他们相应的生态效益补偿，从而达到退牧还林，达到恢复生态的这个目的。

　　据了解，公益林生态效益补偿政策，到目前有767万亩享受国家的公益林项目补偿，每年的资金是3457万元，阿左旗的10个苏木镇子(镇子)，56个嘎查(村子)，1710户，6433人享受公益林待遇，全阿蒙地区有2万多户牧民。可见享受公益林政策的牧民只占整个阿盟地区的1/5。

　　同时，公益林补贴政策也鼓励公益林区的牧民搬迁，一部分人进城，集中就医，入医保，社保，进城居住，可享受一次性购房补贴20000万元，如果一户牧民买一只羊最低收入600元，这里的牧民最少的也有200-300只，全部卖掉就有18万元收入。

　　“有搬迁的牧民用这些钱开矿，也有搞三产的，再加上政府的补贴，他们都很高兴出来了。”阿拉善林业局的张翠华笑道，你可以算算牧民的收入：“还林后，他们最多能流牧160只羊，每人每年享受5000元公益林补贴，这都是纯收入，再加上160只羊，一只收入600元，100只就是6万收入。”

　　而且大中专毕业生毕业了，可以申请一次性创业补偿3万元。今年政府在房屋补助上的津贴是900多万，全是中央财政投入。

　　“现在享受不了公益林补贴的牧民都想方涉法想享受公益林政策，但目前只有公益林区的牧户才可以享受。”张翠华遗憾的表示。

　　在张看来，正是这些公益林之外的牧民享受不了这样的政策，只有依靠过度放牧为生，这样更加速了公益林之外草原的退化速度。

　　张翠花还表示，现在公益林补贴每亩多增加了5元钱，比以前多了一倍，在张看来，在公益林区域内的牧民，生活水平已经很高了，现在可以考虑扩展公益林政策，扩展到公益林之外的牧民哪里。

　　另据介绍，解放前阿左旗的梭梭林分布非常广，达到500万亩，但现在已经缩减到了4万亩。究其原因便是当地骆驼数量十分巨大，它们主要采食梭梭，而且专吃嫩枝条。   

　　正是由于过量的骆驼才导致了梭梭林的大面积破坏。

　　然而，在保护梭梭林的同时，另一个矛盾出现了，双峰骆驼是稀有物种，在阿左旗还成立了骆驼保护协会，鼓励多养一只便奖励1000元，在这种鼓励政策之下，骆驼数量成倍增加，现在已经发展到5万只骆驼。

　　“一面是植被的保护，一面是骆驼的保护，这该如何平衡呢？”张翠花说。

　　在张看来，正因为这种矛盾的存在，骆驼进去偷牧的行为非常严重，在处罚时当地牧民就会用骆驼保护协议来辩解，这样的冲突时而发生。