上周，一个在中国媒体的报道中并不多见的浙江城市———温岭，进入美国媒体的视野。他们关注的焦点，是这个县级市目前正在实施一场基层民主实践：民众参与市政府预算制定。

　　温岭走出一条新路

　　《洛杉矶时报》网络版15日刊发了美国记者查尔斯·胡兹勒发自温岭的采访报道。报道说，在温岭，这里正走出一条新路：温岭民众可以参加市政府的预算制定听证会，向政府建议该如何花钱。“随着中国社会变得越来越富裕，民众缴纳的税金越来越多，中国的执政者也开始为民众创造机会，让他们对政府事务拥有一些发言权，而温岭正是一个范例。”

　　胡兹勒亲自参与了温岭的一次预算听证会，并目睹了一名当地企业家如何向政府官员提出自己的预算建议。“面对满屋子的官员，这名叫周菊生的企业家拿起话筒，提出了一个简单的要求：尽快完成工业园区的道路和绿化工程。”

　　“按照西方国家就预算举行公众听证会的标准来看，这名商人的表态的确太温和了些……但在大多数民众仍习惯于遵从政府的中国，周菊生的表现已经是一种积极的改变。”

　　报道还援引一名分析人士的话说，“普通民众有权利问(政府)这样的问题：你是怎么花我的钱的，这些钱都是为我花的吗？”

　　纳税人的一项新权利

　　美国“福克斯新闻”也对温岭的民主实践予以关注，该媒体刊发报道称，“在中国一座城市，纳税人获得一项新权利，他们得到参与讨论地方预算的机会。”

　　报道还认为，中国民众开始要求在预算制定中的话语权，也有中国改革开放30年以来经济发展模式转变的背景。“这反映了一种转变，30年前，政府收入主要来自国营企业，而不是普通的纳税人，那个时候，中国民众都太穷，没有能力消费。”

　　报道还说，中国中央政府也开始”试探性”地对这种税源的转变作出反映。“北京已经承诺在3年内所有中央部委都将公开预算，而一些地方政府也开始公布开支计划，或者就一些特定的公共项目举行听证会。”

　　以民主缓和社会矛盾

　　查尔斯·胡兹勒的报道还注意到，温岭地方政府尝试预算民主，也旨在解决当地在发展过程中涌现的社会矛盾。“地处中国东部沿海，温岭处处充满活力，房地产业迅速发展，好像每个人都在做生意，而在发展的喧嚣中，矛盾也涌现出来，特别是在征地开发方面。”

　　报道说，温岭市政府从10年前就开始尝试与民众公开对话，以缓和和处理发展过程中出现的矛盾和摩擦，而当地的政府官员，也希望把公众参与公共事业决策形成一种长期制度。(百千)