CCTV《新闻周刊》2010年5月22日文稿，以下为节目实录：

　　卷首语：

　　你好，观众朋友，欢迎打开《新闻周刊》。上一周发生的一件事，在本周似乎进一步发酵，上周5月11号在北京，包括“天上人间”在内的四家豪华夜总会，因提供有偿陪侍而被查封停业6个月。这几乎是对此处罚的最高上线。有趣的是到了本周，无论在手机短信，还是在人们的言语中，此事被关注的程度，似乎超过了公安系统的想象。很多年里，大家都似乎知道诸如“天上人间”等场所的出格，也谈论着“人家有背景，动它很难”等等，以至于后来人们都见怪不怪，很少议论它了，但是这次北京公安动了真格的，人们自然拍手称快。表扬着说，“终于突破障碍，严格执法。”反思着说，“十多年来为什么才动手？”但不管怎么说，对丑恶的事情零容忍都是进步，更重要的是它不会反弹吧。好，接下来共同走进本周。

　　新闻回顾

　　新疆 新发展

　　率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；5年内投入千亿元人民币把喀什建成经济特区……本周，从中央新疆工作座谈会上传出未来新疆发展新规划。随新疆振兴规划的出台，中央将加大对新疆财政投资，未来五年超过2万亿；加大对口省份财政支援、多家央企重点项目投资也将入驻新疆，大力推动新疆基础设施建设，未来5年内力争使新疆特别是南疆地区经济发展明显加快、公共服务水平明显提高；10年内，最大程度缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。从“稳定压倒一切”到“发展与稳定并重”，再到“解决民生遏制分裂并重”，新疆的治理思路正跨进新一阶段。

　　富士康：如何止步

　　本周，富士康连环跳的悲剧依然没有止步。周五凌晨“第十跳”出现，21岁富士康男员工坠楼身亡。当天，即有媒体曝光，富士康廊坊工厂隐瞒了曾有两名员工意外死亡，其中一名是童工的消息；网上也出现富士康北京工厂保安殴打员工的视频。悲剧连连发生，有网友发帖招募志愿者，自发组成“富士康观察团”，准备深入内部调查自杀事件；周三深圳副市长、公安局长也亲自带队组成专题调查组进驻富士康，与厂方商讨制定防范措施。面对媒体报道记者提问，富士康新闻发言人数次使用“检讨”一词，而总裁郭台铭却始终没有正面回答。

　　1300% 谁在获利？

　　一种出厂价15.5元的药品芦笋片，经过诸多环节卖到患者手中时，价格涨到了213元，利润高达1300%。湖南省湘雅二医院“暴利药”事件经媒体曝光后，药价虚高这个并不新鲜的话题再次引起公众关注。本周，当事者湖南湘雅二医院大呼“医院也是受害者”，称芦笋片的政府指导采购价为185元/盒，医院也只是按规定顺加15%。而湖南省2010年度集中采购药品投标报价中，芦笋片的指导价为136元。从15.5元的出厂价、到136元的采购药品投标价、再到185元的政府集中采购价，最后213元卖给患者，这中间的利润是怎么一步步、一个个环节被抬高？中间巨大到惊人的差价，又是谁在获利？

　　白岩松：

　　中国太大，这从大自然不断变脸，一会儿旱一会儿涝，但始终让人发愁就看得出来。前两个月我们还在为西南大旱而忧心忡忡，甚至要捐款捐物，可一转眼那些抗旱的事还没做完，一场大雨接一场大雨，又迅速将防涝摆到了新闻的头条。面对近一个月来的不断大雨，城市开始露出一个又一个破绽，车被水淹，人被水淹，半城的水，类似的图片接连出现在人们的面前。广州被雨泡了，一会儿江西的新余，又一会儿湖南的株洲都没躲过去。不仅交通，供水、供电都有中断之忧。大雨让城市生活并不美好，这是怎么了，都是老天爷的错吗？我们的城市能面临大雨也不畏惧吗？《新闻周刊》本周视点关注雨中的城市。

　　本周视点：雨中的城市

　　短片一 暴雨袭城

　　解说：

　　暴雨，还是暴雨，自五月以来，一轮连着一轮的罕见雨情席卷了南方省市。农田被淹、房屋倒塌、大量群众被紧急转移安置，周一，中国气象局启动重大气象灾害Ⅳ级应急响应。在不断拉响的暴雨警报中，城市也成了暴雨重灾区，严重内涝在多个南方城市再次出现。

　　广西贵港台记者 蒋路遥：

　　这里是大圩路口，一场大雨过后，这里五十米以内的路段形成了一条小河流。

　　江西瑞金解放小学校长 温流发：

　　我们学校自1989年建校以来，涨这么多水还是第一次。

　　广东韶关市政工程维修管理处副主任 朱丹粤：

　　圆转盘的水位不断增高，比514那天的水起码高了20公分。我们现在要做的是把井盖打开做好防护标志，防止行人不小心掉入井中。

　　解说：

　　在广东韶关，又一次的大雨倾城，让市区多个内涝黑点再现水患，虽然市政抢修人员提前打开井盖排水，但因为瞬时雨量过大，主排沟渠容量有限，短短一小时部分路段积水就超过一米。许多处于相对低洼地势的中小学校，则因为教室进水宣布停课。

　　学校老师：

　　今天上午约10点左右吧下起了雨，很快就漫到脚踝这个位置。水一漫上了，我们就报区教育局，疏散了学生。

　　学生：

　　已经淹到这个地方了，同学们一个个排队出来，撩裤子脱掉鞋子走。

　　解说：

　　学校停课、部分小区进水、交通严重受阻、供电供水出现中断，在暴雨的不断造访下，城市生活被打乱，而一些城市在严阵以待中仍然显得有心无力。

　　字幕：福建三明

　　记者 陈婉莉：

　　现在是19日晚上8:10分，武警官兵在处理完一个内涝点后，立即赶往下一个内涝点排水。武警官兵、水泵、消防车连夜奋战在各个积水点。

　　解说：

　　本周三，暴雨在半个月内第四次降临广州，市长万庆良坐镇三防指挥部亲自指挥防汛工作。这位被广州媒体称为“上任即经历暴雨大考”的新市长，不久前还曾向受水浸影响的市民道歉。5月以来广州两次水漫全城，万余车辆遭遇灭顶之灾，这在素有“落雨大，水浸街”说法的广州也并不多见。本周，广州提前发布了283万条暴雨提示短信，派出近千名应急抢险队员提前布控水浸低洼地带，出动400多台设备抽排积水。当日仅有21处局部积水报告，积水一小时退去，广州有惊无险度过第四轮强降雨。

　　广东台记者 蓝芬：

　　今天在现场看到，停车口的入口处已经用沙包拦住，所有车辆暂时停放在地面上。

　　小区管理人员：前门有空的地方我们都放满了沙包，发电机等等。我们保安都是24小时待命的。

　　解说：

　　沙包待命、砌墙防洪，整个广州都在行动起来；排水清淤、抢修电力，受暴雨洗礼的城市还不敢懈怠。本周，徘徊在江南、华南一带的强降雨，未有减弱趋势，南方城市即将或已经开始迎接新一轮暴雨考验。

　　Mv《大雨困住的城市》

　　白岩松：

　　一个城市向另一个城市学习，大家都会理解为是学好的，学经验。其实，有时教训也是要学习的内容，而且往往比学好的东西更有效。这一拨又一拨的大雨让广州这座城市遭了不少罪，也露了不少短。而且让人不解的是老城区事不大，可为迎亚运会一些新城区反而遭了殃。为了避免这样的事情在自己城市发生，武汉有关部门负责人火速赶往广州去学习，学经验，也因此在教训中学习，免得自己与往年一样，大雨大涝，小雨小涝。显然大雨正让一座又一座城市里的管理者走上了学习之路，城市不得不为此而选择进步。

　　短片二  治理内涝 三座城市的求解

　　解说：周一，武汉迎来了今年入汛以后的第一场大雨，尽管雨量远远小于广州，但还是造成了不小的交通拥堵。这座毗邻长江又降水丰沛的城市，年年雨季要跟内涝搏斗。今年的气象预报更显示，降水可能比往年还多20%。万一暴雨来袭，会不会重蹈广州覆辙，成为防汛部门最心焦的事情。也正因此，早在5月12日，广州第二次暴雨之后，武汉水务局长姜铁兵就匆匆率队赶往考察，回来之后，加强地下车库排涝，低洼地带预备水泵等，都成了今年防汛预案重点强调的部分。

　　(画面，雷电交加)

　　解说：本周，距离广州100多公里的深圳，也遭遇几场强降雨，但这里并没有出现水漫金山的景象。多座位于低洼地带的大型泵站，将城区的大部分积水排到了深圳河以及附近的海里。

　　电话采访，深圳市防汛、防旱、防风指挥部办公室副主任 肖文：我们是交了学费的，/实际上我们深圳在90年代初期，内涝的情况非常严重，我们在火车站附近的福林大酒店、香格里拉(酒店)在1992年、1993年几场暴雨，地下车库都进水了，淹了。每个车库都有上百辆的车、都是非常好的车被淹。/我们一年的损失一场暴雨的损失都差不多十个亿。

　　解说：关于深圳的内涝，最极端的一个例子发生在1993年9月26日，暴雨之后，五星级的富林大酒店地下车库进水，电机损坏，供电供水都被迫停止，当时正在深圳访问的尼泊尔国王被困在酒店楼上，深圳市政府出动冲锋舟才将他解救出来。和今天许多为雨所困的城市相比，深圳更早体验了内涝带来的惨痛教训，当陈旧的地下排水管网无法全部挖开重建，他们想出了建设大型泵站的办法。

　　肖文：比较有代表性的工程就是罗湖小区，我们建了一个罗湖泵站，建了一个罗湖干渠，那个在90年代就花了两个多亿。那么就把罗湖小区6.29平方公里低洼地方的水，就在干渠集中起来，把它围起来，然后用一个大的泵站抽出去。/从96年这个工程建成运行以来，可以讲整个罗湖就告别了内涝。

　　解说：解决内涝，花钱修泵站重要，用心想办法同样重要。

　　肖文：因为我们被淹过，90年代被淹过，我们的措施更到位。实际上关于地下车库被淹的问题，实际上每个物业公司投那么一点点，比如说在这个车库进出的口子上设置一个移动的临时可以装几块板的，相当于闸门一样的。要来水了，有可能淹水了，我把这个板，钢板也好，木板也好，闸上去，然后在上面堆一些沙包，你即使外面有水进来，我也通过这个来把它挡住了。

　　解说：亡羊补牢，不只是深圳。千里之外的泉城济南，本周尽管没有下雨，但市中心广场的大规模防汛演习已经开始了。

　　(场景：银座商场)

　　【现场同期】启动一级预警，请所有顾客立即离开商场。

　　【同期】济南银座商城营业员  马洪梅：“优先考虑顾客的安全，这种演练对平时生活也有很大帮助。”

　　解说：三年前，2007年7月18日傍晚，济南经历了一场历史罕见的特大暴雨，三个小时的时间内，城市的街道变成滚滚大河，许多下班回家的人们在毫无防备的情况下被急流冲走，市中心最大最繁华的银座地下商场，更是在半小时内成为一座水箱。暴雨一共导致34人死亡，6人失踪。那场悲剧事件也成了济南防汛排涝史上的一条分界线。

　　2008年记者串场：小清河治理。

　　电话采访 济南市公用事业局副局长 罗卫东：济南泄洪通道只有一条，就是小清河，/所以说工程措施，我们进行河道的整治，/小清河的拓宽整治，/对城市的八条重要河道进行了整治，一共清淤是35万立方米，/我们还对42处积水点进行了改造。并且对城区的十个泵站进行了升级。/上一周我们城市防洪办公室对五个区的防洪设施又进行了检查，同时又完善了防洪应急预案。

　　解说：深入今天的济南，你会在很多细节处注意到，三年前那场水灾给这座城市带来的改变。

　　【记者现场】济南电视台记者  赵瑞：“在地下商场的各个门口，都安置了放置挡板凹槽，它的高度在一米五，工作人员告诉我，这个高度能够抵御大到暴雨时，雨水灌进商场。”

　　【同期】济南市槐荫区居民  马顺秀：“718大雨的时候，我们院淹了，老百姓都站在桌子上，从那以后想了个办法，弄了个闸板，堵上沙子，从那以后外面的水再也没进到院里来。”

　　解说：亡羊补牢，虽不能解决全部问题，但历史的进步，正是由这一点一点扎实的改进组成。本周，人们看到暴雨袭城后的广州，正在着手建设大功率排水泵站；防汛部门的三位主要领导认领了三处水浸最严重的黑点，牵头进行专项整治。政府各相关部门的协同作战机制也在落实中。5月19日和21日，又有两场暴雨降下，水淹羊城的景象没再出现。

　　吃一堑难免，能长一智，或许就是最好的补偿。

　　白岩松：

　　短短两个月内，大旱与大涝就这样变戏法一样地快速转换着，让人摸不着头脑。一会儿是乡村，一会儿是城市，考验却一个接着一个。天气有点乱，老天爷似乎自己都乱了方寸，那么我们该怎么办？人们很容易注意这样一个事实，同样的大雨有的城市就一切正常，啥事没有，人们该干嘛干嘛。而有的城市就一切都乱了套，人们的生活节奏完全被打乱，在这同样的天气可不同样的局面背后，是一座城市的硬件与软件的比拼。说白了，是人跟人之间的竞争，只有你的管理水平高，一切才游刃有余。

　　短片三：城市的未来

　　标题+音乐

　　广州一周降雨破百年记录 周降雨超全年四分之一

　　广州暴雨倾城破百年记录 温室效应加剧暴雨频繁

　　深圳昨普降大到暴雨 8小时出现683次闪电

　　我国南方迎来本月第5轮大范围强降雨

　　广州遭水浸损失超10亿元 暴露城市管理盲点

　　解说：

　　持续一周的连续强降雨，让南方数十个城市内涝成灾，而动辄数亿的经济损失，也让城市的市政规划陷入舆论的口诛笔伐。人们在担心，面对这样的极端天气，自己生活的城市似乎无法提供足够的保障。

　　中国水科院减灾所副所长 向立云：

　　北方的空气和南方的暖湿气流交汇的频率比较高，暴雨发生的频次稍微偏多。当然了，从74年的数据，74年以来(降水)多了25%，有的地方多了一两倍。这个情况也是比较正常，就是你要从国内局部的点，来看降水较多，每年都有这个情况

　　解说：

　　在水利部门看来，这样的降雨量放在全年，甚至是十几年中的较长时间段里，都还是一个可以接受的数字，并且对整体的防汛也没有太大影响。但瞬时降雨量，却的确超出了城市的承受极限。

　　北京清华城市规划设计研究院院长 尹稚：

　　主因应该说是天灾，那么接着来谈就是说，为什么天灾因素形成以后形成这么大的成灾效应，这里边从硬件角度来反思，确实值得城市规划和建设方面认真思考。像北京、上海等等这些大都会地区，你会看到它地下的这些基础设施真的叫五花八门，大概大清朝的时候也有，民国的时候也有。设施标准不高，设施的系统性不够好，大概是一个普遍现象。

　　解说：

　　显然，从现代城市规划的角度来看，我国目前大多数城市的地下管网，确实存在缺陷，但无论是研究城市规划的尹稚，还是研究防汛抗旱减灾的向立云，却都不愿完全赞同斥巨资来全面升级地下管网的排水能力。

　　向立云：

　　地下管网那是非常复杂、非常庞大的一个系统，那个动作就非常大，可能还影响到其它，道路、生活，而且投入非常大。

　　尹稚：

　　不是说投钱你就能根治这个问题。投钱它必然要寻求一个设施的使用效率和投资之间的一个平衡点。如果你这个标准定得过高，一个是你整体的社会经济发展水平，你的公共投资形成的能力能不能支撑这个，还有一个就是一个很现实的效益问题，就是投资效益很低很低，相当长时间内会导致超额度十几倍、几十倍的设施埋在那儿，发挥不了作用，大概也没有人会这么做。

　　解说：

　　地下管网工程复杂难以改造，或只能有限投资而无法应对极端天气，又如何能保障城市去应对频繁的极端天气？在本周，经历单小时48毫米强降雨的深圳，或许已经给出了答案。清理河道，建蓄洪渠、水闸、泵站，一系列的配套措施，让这座城市井然有序。

　　向立云：

　　各种措施得配合起来，有排的，有蓄的，有工程的，有非工程的。这些措施应该说是比较优化的组合。

　　尹稚：

　　当然从生态角度，从改善城市气候的角度，从地下水的涵养角度来讲，城市应当坚持大幅度地提升城市硬铺装地面的透水率，降低热导效应，加大城市湿度，这个技术上是能做的，不是说做不了。

　　鹿特丹馆现场+记者串场

　　解说：

　　对于世界上很多发达国家来说，城市内涝依然是需要面对的难题。而在我国，目前只有40%人口实现了城市化，未来还要容纳几亿人口，这也意味着城市的面积仍需不断扩张，也需要借鉴成熟的经验来解决发展中的新问题。

　　尹稚：

　　城市尺度不大的时候，自然界有很多的地形地貌，你选址的时候就会选那种周围水系比较发达，有利于排洪，有利于治涝的这种环境。当一个城市铺得很大的时候，比如千万级人口大城市，它找不着什么自然环境可以容纳洪水了，它可以设想在必要的时候，我做一些个排洪的广场，等于是一个临时性水库，可以减少对其他地区的影响。

　　向立云：

　　还是要对城市功能要进行分区，有些区域实际上不允许再建设了，有些水面你不能允许它填掉，应该为洪水、雨洪留点出路，留点滞蓄的空间。

　　解说：

　　在世博园中，随处可见对于水资源的循环利用概念，透水地面、植物配置河塘净化水质，城市绿化的概念已经越来越被重视。显然，在钢筋水泥构筑的都市中，这抹绿色将是人们宜居生活的未来保障。

　　尹稚：

　　在城市里频发的，因为极端气象条件，或者极端水文条件引发的遭害，会促使我们反思很多问题。那么可能从最宏观的层面来讲，就是我们几乎所有的江河湖这套系统，它的生态职能都面对着退化和下降。就是大流域的植被破坏，大流域的水土流失，等等，这些东西最终都会作用到人类自身的生存环境，就留下地表这些高楼大厦，它肯定不是一个宜居城市。

　　白岩松：

　　平时我们不管哪一个个人得了病，可能是这儿有问题，那儿有问题，最后医生告诉你，是你免疫系统出了问题。有时一座城市也同样如此，表面上一两场大雨这儿淹了那儿堵了，其实是城市的应急系统太弱。在这次连日特大暴雨中，不是所有的城市都是弱者，像广东的江门就成了明星，前几年还有水浸区域的江门，由于今年开始把大量财力投入看不见的地下工程，在今年的考验中，就没再出现往年的水浸现象。看，事做对了，见效就这么快。所以，还是那句老话，面子弄好了，好看，但如果里子没弄好或不好好弄，可就真的要命了。所以好的城市管理者是先要做好里子工程的人，可千万别反了。