质疑交通部门“钓鱼”执法，东莞虎门两百的士“趴窝”停运。昨日，有上百名司机更是将车开至空旷处停工抗议，记者了解到，总停运车辆约占到虎门的士的三分之一。东莞虎门交通分局负责人接受新快报记者采访时称，民间监督员“暗访”出租车违规的行为并非“钓鱼”。记者了解到，民间监督员“上岗”没有几天，虎门的士因不打表受罚已超过150人次。接到罚单的的哥均要受到办班学习8天、罚款100元的处罚。

　　两百的士齐齐“趴窝”

　　昨日下午，东莞虎门威远炮台附近的一处空旷停车场，数十辆“黄的”整齐地停放在一起，10多名的哥的姐聚集在阴凉处议论纷纷。的哥老黄告诉记者，他们都是东莞市公共的士有限公司的司机，全公司在虎门营运的车辆约有200辆，昨日全部都闲放在虎门一些空旷地带“趴窝”。

　　“太没道理了，这明显就是‘钓鱼’执法！”见到记者，众司机都围了过来，纷纷向记者叫屈。据司机们称，从18日开始，虎门交通分局派出了几名社会人士充当稽查人员，对出租车进行明察暗访，几天时间，东莞公共的士有限公司因不打表被罚的车辆就达30多辆。

　　记者在出租车的电子显示屏上看到了公司编发给司机的通知：近期我公司被执法部门明察暗访查处，不按表收费的车辆共有36辆，希各司机不要抱侥幸心理，以身试法。“很多都是被人诱导才没有打表的。”司机们认为，交通部门此“暗访”其实就是“钓鱼”执法。

　　的哥意见大暗访暂停

　　昨日下午，东莞市交通局虎门分局门口挤满了前来办理处罚手续的出租车司机。司机们挤在大厅里你一言我一语地吵嚷着，许多司机虽已办理交纳罚款的手续，但心底里仍是不平。

　　下午4时多，该局办公室主任庾志强和该局的几位负责人赶到几家出租车公司作解释工作。庾志强告诉新快报记者，派人暗访他们也是不得已而为之。庾志强介绍，虎门镇出租车行业一直以来管理并不规范，市民投诉较多，特别是司机不打表的现象很严重。交通部门为规范司机行为也采取了不少办法，比如让执法人员上路“站岗”，在媒体上公布局长手机鼓励市民投诉，但都收效甚微。

　　后来，虎门分局想出了一个法子，就是聘请六名社会人员担当监督员，自六名监督员5月18日“上岗”后，至前日共查获违规不打表的司机超过150人次。“刚开始我们只是对监督员做笔录，后来又配置了录音设备取证。下一步我们穿便衣，自己去明察暗访。到时还要邀请你们记者参加。”庾志强说，听说出租车司机意见颇大，他们决定暂停民间监督员的暗访行动。

　　受罚司机

　　执法者设套骗我们上钩

　　“太冤了，这明显就是交通部门设的套让我们往里钻。”许多司机向记者反映，他们已经没有印象是什么时候违规了，但据他们回忆称，最近几日，出现了一些比较奇怪的事，有很多乘客主动要求议价，而且司机要打表他们就不走。“估计这些人就是交通分局派出来的，他们身上都带着录音笔、偷拍机，这明显就是故意‘放蛇’诱导我们违规。”司机们质疑，交通局的明察暗访类似于上海的“钓鱼”执法事件，而且将民间监督员的暗访情况拿来做执法依据，多少有些不符合执法程序。

　　司机黄某拉住记者的手大吐苦水，据黄某称，本月初的一天，有一男一女乘他的车，“他们上车我就打表了，后来到站，我帮忙去拿东西，乘客给了20元，我准备上车看表找钱，谁知道突然来了两个男的，其中一个催着乘客赶快进站，另一个则拿着摄像机就拍，还说我没打表多收了钱。”黄某说，后来才知那两人是交通部门的执法人员，他因此被暂扣营业执照，罚款100元，还去学习了8天。

　　“我们的起步价就是6元钱，我收了客人6元钱，怎么也说我不打表呢？”在交通局大厅，一名司机也向记者诉苦。

　　交通分局

　　绝对没有下套不是钓鱼执法

　　“我们绝对没有下套。监督员上车后不能主动和司机议价，如果司机打表就没事，司机主动议价就记录下来。”虎门交通分局的庾志强主任针对司机的质疑表示，根据他们所掌握的录音资料，监督员在暗访过程中均未超出此规定。庾志强分析，因虎门有许多市民喜欢和司机议价，可能司机误会了。

　　另外，庾志强表示，此次执法根本不是以创收为目的。“每个人罚100元，加起来的罚款也不够我们的执法成本。”庾志强说。但当记者问及6名监督员的报酬如何计算时，庾志强称还未发放。 

　　另对一些司机所反映被冤枉的事，庾志强表示，根据他们的统计，没有哪位司机因收了6元钱而遭到处罚。

　　律师观点

　　监督员所取证据不合法

　　“这种行为其实就是一种变相的‘放蛇’。”广东大同律师事务所的朱永平主任认为，所谓“放蛇”在法律上没有明显的界定，虎门交通分局虽有行政执法权，但是该局不能委托自然人(公民)去进行调查取证，他们委托的所谓“监督员”所取得的证据或者“监督员”的笔录都不能作为行政执法的依据，这些暗访证据不符合行政诉讼法的要求。如果交通分局以此作为处罚依据，处罚的款项就是非法的，所作出的行政处罚也是非法的。

　　朱永平称，受到处罚的司机可以要求当地交通分局退还罚款，撤销已作出的行政处罚决定。如未果可向其上一级部门申请行政复议，或向当地人民法院提起行政诉讼，要求其撤销相关处罚决定。

　　新闻背景

　　打表要亏本司机才议价

　　记者在虎门中心客运站亲身体验了一下虎门出租车的运营情况，记者发现，此地许多客人上车后都有与司机议价的习惯，一些司机也仍在以身试法，主动与客人议价。“你打个车，三分之一的人都要和你讲价。”交通局的工作人员如是说。几名司机说出了他们的苦衷，据称，随着油价的提升，目前定的6元起步价都要亏本了。

　　“起步价一直没提，政府的补贴却越来越少，我们都很难维持下去了。”司机们介绍，2008年时，政府尚有每年8000多元的补贴，到2009年就降到了1100元，今年至今还未见有任何补贴。

　　■统筹：新快报记者 王华平

　　■采写：新快报记者 尹政军 李咏祁

　　■摄影：新快报记者 王飞