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地铁票价听证 超七成支持区间计价网友意见首上听证会

  昨日上午,成都市物价局举行了成都地铁1、2号线一期工程票价方案听证会,来自消费者、经营者、相关利益方、专家学者、市人大代表、政协委员、政府相关部门和社会组织的25名听证会参加人在会上针对成都地铁票价方案进行了讨论,其中18人支持“区间制”票价,1人支持“里程制”票价,6人对两种方案均不支持。

  与以往听证会有所不同,广大网友对成都地铁票价方案的意见昨日也首次正式进入听证会,定价方案提出人———市物价局工业交通管理处处长龚晓俊,在提出定价方案时专门就网友关心的票价意见进行了公开回应。市物价部门相关负责人表示:“原本听证方案只有方案一,方案二就是根据网友意见制定的。”

  方案1

  区间计价制

  ■地铁1号线

  起价2元,且可以乘坐6个区间,即6个站,全程票价4元

  ■地铁2号线

  起价2元,且可以乘坐6个区间,即6个站,全程票价5元

  方案2

  里程计价制

  ■地铁1号线

  起价2元,可以乘坐的里程是6公里,约为5站,全程票价4元

  ■地铁2号线

  起价2元,可以乘坐的里程是6公里,约为5站,全程票价5元

  优惠措施

  刷公交卡打9折

  学生半价

  此外,刷天府通乘坐地铁也有票价优惠,“票价在单程票的基础上按9折进行计价”。其中2元、3元、4元和5元单程票票价对应的天府通票价分别为1.80元、2.70元、3.60元和4.50元。

  中小学生持学生记名天府通卡,单程票票价“打五折”。而70岁以上老年人在非高峰时段持记名的天府通公交老年乘车优待卡在规定次数内可以免费乘坐地铁。

  听证会首次 为网友设计第二套方案

  在昨日的听证会上,定价方案提出人———市物价局工业交通管理处处长龚晓俊在提出定价方案时专门就广大网友关心的票价意见进行了公开回应。记者获悉,这也是网友意见首次进入听证会。

  市物价部门相关负责人表示,在第一次发出地铁票价听证公告后,他们就非常留意网友对成都地铁票价制定的相关留言和评论,“成都全搜索、腾讯、大成、新浪,我们在制定方案期间几乎看完了这些网站网友关于成都地铁的所有留言和评论”。他对记者表示,原本听证方案中,只有方案一,即“区间制”票价,但随后发现有网友提出了“里程制”票价更公平、合理的建议,理由也很充分,所以就综合了网友意见,根据相关程序制定了方案二。

  龚晓俊表示,网友也是广大乘客中的一部分,所以他们的意见也应该得到重视,“尽管部分网友留言还很感性,采用与否是另一个范畴”。

  现场回应

  1.成都能否采用一票制?

  除北京外,国内其他城市中只有武汉曾实行过一票制,在其选线失误、线路短等特定前提下,现已改为区间计价票制。北京实行2元一票制后,2008年运营企业收入约13.3亿元,亏10.3亿元。

  过高的一票制意义不大,较低的一票制要有强大的财力支撑。而成都,地铁建设刚刚铺开,财政资金压力巨大,2008年地震突袭,灾后重建任务艰巨,地铁后期建设财政资金矛盾凸显,都成为成都严峻的市情所在。

  据调查,乘客平均乘坐的距离其实并不像部分市民想象的那么大,即使在上海市,市民平均乘距仅9公里,而广州也只有8.5公里,其对应的票价均为4元。而成都地铁起步价2元就能基本覆盖乘客平均乘距。对超过平均乘距的乘客,其优惠主要体现在低起步价基础上的“递远递减”设计中。

  2.南京为何比成都便宜?

  主要是电价标准上有很大的差别。地铁用电成本占整个运营成本的30%,由于成都地铁电价大大高于南京,使得电价成本支出增加。南京市地铁电价由江苏省政府办公厅专门下文,明确按市政路灯照明用电价格计费,电价标准为0.5183元/千瓦时。成都地铁执行大工业用电标准,经初步测算综合电价约为0.70元/千瓦时,仅用电一项就比南京每年多支出近2000万元。

  3.地铁票价越便宜越好?

  对于地铁票价,龚晓俊表示,并不是越便宜越好,如果太便宜就会加重财政的补贴负担,其他民生工程也会受到影响,同时企业压力过大,也会不利于地铁的长期有效发展。

  听证代表、市政府法制办张京凯也表示,地铁作为一项公共事业需要财政的支持,政府要进行补贴,而这部分补贴是来自于成都的整体财政,如果仅仅只强调低价的一票制,这样将侵害周边区(市)县纳税人的正当权益,因为他们来城区坐地铁比市中区的人要少一些,但补贴的财政是从整个大成都拿出来进行补贴,“所以对他们来说是不公平的”。

  4.能不能实行月票制?

  月票制是在基本票价基础上的再优惠票制。在地铁基本票价———单次票价的制定过程中,已含有二次再优惠概念的天府通固定折扣优惠和对学生、军警、残疾人等特殊人群的特别规定。像月票之类更多二次再优惠的运用,必须审时度势,结合各地各方面及各阶段的实际,如财政补贴力度、各类出行方式客流量变化情况等。各地实践证明,地铁票价很难一蹴而就或一成不变。成都同样要在地铁试运营一定时间后,结合上述多种实际,才能较为科学地、有针对性地进一步调整完善包括月票在内的其他再优惠政策。

  5.3000人能代表10万人?

  消费者代表唐少坚在听证会上对“77.6%的受访数日常出行单股单距在7公里之内”的调查问卷结果表示怀疑。他认为有效样本就3000多份,对每天运量达10多万的城市地铁来说样本有点少。

  对此,龚晓俊表示,市物价部门聘请的是西南地区最大的一家第三方调查机构,从设计问卷到采访采集,都是由这家公司独立完成。“可以负责地讲,我们和地铁公司都没有任何干预或变相干预,反过来,为保证调查结论的科学、公正、客观,我们还严格按照规范的调查统计原则操作”。它是对1、2号地铁附近的公司,每个车站附近不同出行方式的居民进行的调查,样本有着很强的针对性。从问卷设计的20个问题看,是严谨科学的。比如涉及票价的问题是这样表述的:请问成都地铁1号线1期是从升仙湖(红花堰)到世纪城(新会展中心),坐完全程,票价高于多少您不会考虑乘坐地铁?从两元到八元都有选项。此类调查,3000多份样本,从统计学的角度来说,已是足够大的(南京样本4000份)。当时总共收回的有效问卷3000余份,调查机构对问卷调查的过程及结论真实性、公正性也出具了承诺说明,所有问卷都在地铁公司存档。“为什么会有质疑?是因为网站上的问卷与专业调查机构的问卷相比,就显得非常简单,加之采样的针对性不同,填写和点击的思维过程有差异,结果就可想而知了”。

  6.成都地铁人均成本多少?

  市物价局成本监审分局副局长林红介绍,本次对地铁1、2号线一期工程监审、测算,共计核减人工费用等1861.67万元,包括人工费用1644.2万元、运营间接费197.3万元、管理费20.17万元。而核定车公里运营成本(元/车公里)1号线为25.65元,2号线为21.51元,含固定资产折旧公里单位成本1号线为57.42元,2号线为64.51元;车公里完全单位成本1号线为92.08元,2号线为105.26元。核定人公里营运单位成本(元/人公里)1号线为0.57元,2号线为0.40元;含固定资产折旧人公里单位成本1号线为1.27元,2号线为1.19元;人公里完全单位成本1号线为2.04元,2号线为1.94元。

  龚晓俊表示,关于实载率的问题,有几个说明,每节车厢定员254人,其中列车两端车厢定员226人;全列列车定员6节车厢,满员定员1468人;按规定,两端车厢每节可超员64人、其他车厢可超员66人,每列列车允许最大超员定额为1860人。这是一个基本数据,正常运营每5分钟一班车,每日运行168个趟次,有一个测算,每趟次流量952.38人,以满员来计,实载率51.20%,如果1、2号线合计,每条线是476.19人,实载率是32.44%,以超员来计是25.60%,这是一个预测的流量,没有考虑峰谷时段因素,以上基本符合物价部门所做的客流量分析。

  7.地铁公交换乘是否方便?

  市公共交通集团有限公司副总经理李长青表示,关于地铁与今后地面、立体交通的配合,“这个请大家放心”。今后随着地铁1号线的开通和所有线的开通,地面公交对它的补充和客流的聚集和疏散,都将达到社会资源利用效率的最大化。

  8.如何保障地铁安全运营?

  成都地铁公司运营总部副总经理章扬表示,确保安全是地铁公司最大的使命,通过确保安全来取得广大市民对成都地铁的信任,通过正点运行来获得大家的支持,通过不断提高服务水平使大家能够放心乘坐地铁。“同时我们也希望媒体能在地铁开通前向市民发放宣传安全乘坐的安全小册”。

  9.地铁站会否过度商业化?

  成都地铁公司运营总部副总经理章扬表示,地铁的运营收入主要来自地铁的广告收入等三大块,包括车站的广告、车票的广告等多种形式,地铁1号线共有5000平方米的商铺面积,每个商铺面积是300平方米左右,地铁公司计划引进银行、便利店、药品、干洗、美容美发等方便乘客的服务项目,“不会过度商业化”。营业通讯是把相关的通讯设备出租给运营商,让运营商的设备能够在地铁里全覆盖。由于地铁在成都属新兴事物,而且1号线开通后,容纳性比较差,相对的客流也会比较小,所以相关的定价水平如何现在还不能判断,现在地铁公司测算的是3800万元的收益,可能与实际情况会有一定偏差,前期地铁公司通过公开招标和比选的方式,进行了车站银行和车票广告的招标,取得了比较好的效果。今后地铁公司仍将通过公开招标和比选的方式来实施经营最大化,尽量减少政府负担。

  本报记者 韩利 摄影 张建

  听证结果

  18人赞成区间计价

  其中6人建议延长2元区间

  在听证会上,有18人明确表示支持“区间制”票价,他们认为,以站点为单位进行计价,比以公里为单位进行计价更符合乘客的日常乘车习惯,所以更容易被接受。其中有6人为“有条件支持”,建议将起价2元所乘坐的站点区间扩多一些,而不应该只是6个。

  1人赞成里程计价

  站与站之间距离并不平均

  在25名听证会参加人中,只有成都市商旅交通公交运业有限公司董事长李章德支持“里程制”票价,他认为,以距离来换算价格是比较科学的,“站与站之间的距离并不平均”。

  6人两种方案都反对

  其中4人建议实行一票制

  听证会上,有6人对两套方案都表示反对,其中4人建议“一票制”。消费者代表贾渤新表示,她走访了很多市民,得到的结果都是希望“成都地铁票价应从低实行2元一票制”。

  市物价局表示,将认真研究与会参加人及本报提交的广大网友、读者的建议和意见,正式形成成都地铁1、2号线一期票价方案报告,及时上报市政府决策后向社会公开。

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