据新华社电 党中央、国务院近日颁布实施《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称“人才规划”）。据了解，人才规划的编制耗时两年多，中央政治局常委会、中央政治局多次召开会议，审议人才规划稿。

　　2007年10月，中国共产党十七大第一次将人才强国战略写入党代会报告和载入党章。2008年2月，中央人才工作协调小组向中央提出编制人才规划建议。胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志作出批示，同意编制人才规划。

　　2008年3月18日，中央人才工作协调小组从中央国家机关部委、部分省市党委组织部、有关科研院所抽调30多名同志和相关领域专家学者，成立了由中央组织部、人力资源和社会保障部牵头的人才规划编制工作办公室。

　　2008年9月，人才规划办着手开展人才规划大纲起草工作。2009年5月，人才规划稿起草完成。8月上旬开始，中央人才工作协调小组就人才规划稿向社会征求意见。

　　2009年12月，中央政治局常委会议对人才规划稿进行审议并原则通过。此前，国务院第92次常务会议审议并原则通过人才规划稿。

　　今年2月22日，中央政治局第27次会议审议通过人才规划修改稿。4月1日，党中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》。

　　焦点1

　　1.8亿人才目标并不难

　　人才资源总量从现在的1.14亿人增加到1.8亿人，增长58%，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，基本满足经济社会发展需要。

　　【解读】中国与全球化研究中心主任王辉耀表示，现在，受过大学教育的算是基本人才，我国大学毕业人口已经占了一亿人左右。如果按照未来十年，每年毕业生700万计算，未来达到1.8亿人的目标是可行的，而且并不难。

　　“人才规划”中并没有将人才限定在原来的科技、管理、领导等方面，而是扩大到了社科领域，甚至是高技能人才和新农村建设带头人等。如果再加上各种技工学校，达到1.8亿不是个不能实现的目标。

　　“人才规划”，体现的是一个大人才的概念，不只是尖端人才，只要对社会有一定的贡献，有一定的技能都是人才，大的人才概念不会导致人才的泛化。概念大一些没有坏处，鼓励更多地进行人才培养。本报记者 吴鹏

　　焦点2

　　院士学术兼职将规范

　　制定加强高层次创新型科技人才队伍建设意见。注重院士称号精神激励作用，规范院士学术兼职。

　　【解读】中科院科技政策与管理科学研究所一位研究员表示，在国内各种大学评比中，把学校拥有的院士数量作为评价指标，造成各个学校都争相聘请院士的现象。“现在一些院士在好几个大学当兼职教授，只是挂个名以方便高校在评比中过关，拿了钱却不在科研教学第一线工作，影响很不好。”

　　北京大学数力系教授武际可说，随着浮躁之风在科学界部分人中的盛行，确实有部分院士不能以严谨的作风对待工作，导致“院士”名称频繁出现在各种科研项目中。

　　中国地质学会秘书长王弥生说：“作为一个拥有尖端知识的群体，院士的学术公信力是为社会所认可的。因此社会对他们有更高的要求，也是很正常的。”此次“人才规划”中提出的“注重院士称号的精神激励作用”有积极意义，有助于激励广大科学工作者奋发上进，从而扭转部分地方对院士“明码标价”的不良风气。

　　焦点3

　　办“绿卡”引国外人才

　　完善外国人永久居留权制度，吸引外籍高层次人才来华工作。加大引进国外智力工作力度，探索实行技术移民。

　　【解读】王辉耀表示留学人员回国往往遇到很多问题，比如要获得多次的签证，就必须有国内的单位认证，这对于鼓励人才回归是不利的。

　　此次在制定“人才规划”时，其实就是针对现在遇到的问题来制定政策，当然后续的完善还需要有关部门进一步出台细化措施。

　　我国现在人才流失得比较多，目前出国有160万人，但是回国的只有30%左右，其实理想的应该是占到50%，而留美博士生的滞留率甚至超过了90%，有一句话是，清华北大似乎是为国外输送人才。

　　这次在“人才规划”中提到了完善“外国人永久居留权制度”和“探索实行技术移民”，这其实说的是中国的“绿卡”制度。“移民”和“绿卡”制度已经是国际上通行的引进人才的方式，但是在中国还没有建立起来。这次在“人才规划”中提出来，对我国吸引人才来华是有利的。本报记者 吴鹏