本报讯 (记者 郭媛丹) 截至2009年底，中国网民人数达到3.84亿，超过世界平均水平。网络成为中国领导人了解公众意愿的途径之一。

　　今天上午，国务院新闻办公室发布的《中国互联网状况》白皮书作出如上表述。

　　白皮书显示，截至2009年底，中国网民人数达到3.84亿，比1997年增长了618倍，年均增长3195万人，互联网普及率达到28.9%，超过世界平均水平。

　　领导常上网了解公众意愿

　　中国境内网站达323万个，比1997年增长了2152倍。中国拥有IPv4地址约2.3亿个，已成为世界第二大IPv4地址拥有国。中国使用宽带上网的网民达到3.46亿人，使用手机上网的网民达到2.33亿人。

　　中国领导人经常上网了解公众意愿，各级政府出台重大政策前，通过互联网征求意见已成为普遍做法。每年全国两会期间，都通过互联网征求公众意见。

　　近三年来，每年通过互联网征求到的建议多达几百万条，为完善政府工作提供了有益参考。

　　据抽样调查，超过60%的网民对政府发挥互联网的监督作用予以积极评价，认为这是中国社会民主与进步的体现。

　　中国网民1/3是未成年人

　　未成年人已成为中国网民的最大群体，截至2009年底，中国3.84亿网民中，未成年人约占1/3，互联网对未成年人成长的影响越来越大。

　　国家鼓励研究开发有利于保护未成年人上网安全的网络工具，鼓励提供适合未成年人的网络产品和服务。中国政府将积极推进“母亲教育计划”，帮助家长引导未成年人正确使用互联网。

　　中国反对任何形式的网络黑客攻击行为。中国同世界其他国家一样，面临黑客攻击、网络病毒等违法犯罪活动的严重威胁。中国是世界上黑客攻击的主要受害国之一。

　　网上言论受法律保护

　　白皮书显示，中国公民在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种形式在网上发表言论。

　　网上交流活跃是中国互联网发展的一大特点，论坛帖文、博客文章数量之巨大，在世界各国都是难以想象的。中国的网站十分注重为网民提供发表言论的服务，约80%的网站提供电子公告服务。

　　中国现有上百万个论坛，2.2亿个博客用户，据抽样统计，每天人们通过论坛、新闻评论、博客等渠道发表的言论达300多万条，超过66%的中国网民经常在网上发表言论，就各种话题进行讨论，充分表达思想观点和利益诉求。

　　六成网民积极评价政府做法

　　白皮书显示，中国政府积极创造条件让人民监督政府，十分重视互联网的监督作用，对人们通过互联网反映的问题，要求各级政府及时调查解决，并向公众反馈处理结果。

　　据抽样调查，超过60%的网民对政府发挥互联网的监督作用予以积极评价，认为这是中国社会民主与进步的体现。

　　名词解释

　　IPv4

　　互联网协议的第四版，也是第一个被广泛使用，构成现今互联网技术的基石的协议。