模拟法庭开庭，学生法官现场断案

　　大学生法律服务志愿者法律宣传进社区

　　法制教育报告会进校园

　　为中小学生开展法制教育

　　开展大型法制宣传咨询活动

　　耐心解答群众咨询

　　“巾帼维权行动”法制宣传周

　　法律进农村

　　

　　

　　洪山区是我市面积最大、人文底蕴深厚、智力资源最集中的中心城区。“五五”普法以来，该区按照“依法治国，建设法治国家”基本方略和总体要求，全面落实科学发展观，成功地将“整合资源，盘活存量”这一经济学理念运用到普法工作中，打造出一道道靓丽的普法风景线：各部门精诚团结协同作战力促“法律六进”——资源整合强劲有力；高校志愿者活跃在法制宣传主战场——智力优势云集凸显；现代科技传媒与传统宣传手段相依共生——多样普法交相辉映；普法教育步入校园课堂——娃娃普法意义深远……普法教育五年来，该区34万余人通过各种形式参加了“五五”普法教育，占应普对象的100%。

　　通过深入开展法律法规的宣传教育，广大干部群众的法律素质进一步提高；各级领导干部依法执政、科学执政、民主执政的能力明显增强；全区法治环境不断优化，促进了社会的和谐稳定。该区连续三年被评为全市综合治理工作优胜单位，并获“全国和谐社区建设示范单位”光荣称号。

　　洪山行

　　“五五”普法

　　整合人文智力科技资源

　　打造洪山独特普法品牌

　　2010年是“五五”普法验收之年，是实施《法治洪山建设纲要》的开局之年。五年来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六、十七大会议精神和“依法治国，建设法治国家”基本方略的总要求，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心，服务大局，始终坚持以抓“重点对象学法用法”为龙头，带动全民普法工作的广泛开展；以抓“法律六进”活动为载体，推动普法形式的不断创新；以抓“依法行政、公正司法”为关键，加快依法治区法治洪山的创建步伐。在全区共同努力下，“五五”普法依法治理工作成绩斐然。

　　在历史的长河中，五年光景不过弹指一挥间。而对于洪山法治建设，却亮点纷呈、可圈可点。区委、区政府、区人大、区政协齐抓共管，普法宣传形成合力态势; 3000余名大学生志愿服务者活跃在法制宣传主战场，志愿服务产生持续效应；现代科技传媒与传统宣传手段交相辉映，构建普法宣传立体空间；开辟学校力量与社会力量相结合、系统教育与第二课堂相依托的新路，娃娃普法工程全面推进；法制宣传服务活动向基层村居拓展延伸，法务前移工程深入开展……

　　岁月峥嵘，五年中风雨历程；沧桑巨变，五年来成就辉煌。这些成就，离不开上级党委政府和市普法领导小组的正确领导，得益于社会各界的鼎力支持，归功于全区各行各业的艰辛努力，凝聚着全区人民的心血和汗水。

　　法治建设是一项全局性、基础性和战略性工作，一定要进一步增强建设法治洪山的紧迫感和责任感；法治建设是深入贯彻落实科学发展观的基本方式，一定要探索出一整套支持、服务、推动和保障洪山科学发展的长效机制；法治建设是社会主义民主政治的根本保障，一定要提高依法执政和依法行政水平，努力开启全区社会主义政治文明的新时代；法治建设是构建和谐洪山的牢固基石，一定要把以人为本、公平正义作为法治洪山建设的核心和灵魂，让人民生活得更加美满、更有尊严。

　　抚今追昔，意在登高望远；知往鉴今，重在开辟未来。2010年，是普法依法治理工作的一个里程碑，更是法治洪山建设一个新起点。展望未来，我们将进一步振奋精神，凝聚力量，围绕重点，突出主题，结合我区特点和人民群众的切身利益和需要，使法制宣传工作切实收到实效，从而为全面推进依法治区进程、促进我区经济又好又快发展营造良好的法治环境。

　　中共洪山区委书记

　　洪山区人民政府区长

　　二〇一〇年六月

　　洪山区科学编制“五五”普法规划，形成普法工作的政府合力。将普法任务纳入区级绩效目标管理，建立起一个充满活力的“条形实施、块型管理，责任目标联动”目标考核机制，形成全员抓普法的良好局面。全区各单位充分利用在农、林、工、商等各方面的管理功能和职能优势，承担起相关的普法任务。不论是法律进单位、进机关、进企业，还是法律进社区、进农村、进学校，只要普法工作有需要，都可以实现全区人力资源统调配、宣传资料共分享、最新法律同宣传，全区各部门协同作战，形成齐抓共管的大普法工作格局。

　　在大普法格局下，洪山区注重统筹部门资源，使政府普法工作网络实现协调化。该区普法依法治理工作着眼于服务全区经济发展的需要，建立完善与区政府各部门的定期会晤、沟通交流、情况反馈等工作制度，对各部门普法工作进行指导调度，统筹协调，使普法工作形成梯次，整体推进，杜绝因政府各部门各自为政、单兵作战而导致的资源浪费现象。据统计，“五五”普法以来，区普法办先后和区政府各相关部门联合开展各类主题宣传和专项治理120余次，进一步延伸了普法工作的广度和深度。

　　该区在部门联动方面还充分利用热点资源，使社会普法工作网络实现多维化。密切与各人民团体和企事业单位的关系，聚焦城区内的时事热点，将其与全区普法工作融合对接，借力打力，相互促进，实现双赢。将促进政府依法行政与法律进机关相结合，将新农村建设与法律进农村相结合，将和谐社区创建与普法进社区相结合，将校园思想道德教育与法律进学校相结合，将优化投资环境与法律进企业相结合，从多维视野、更高层次、更广领域拓展普法外延，强化普法效果，起到了事半功倍的效果。

　　部门协同作战力促“法律六进”。在机关，“一月一法”宣传教育活动悄然兴起，法律知识培训被纳入“十一五”公务员培训计划，领导干部学法用法呈现制度化、常态化。在农村，“以律师为骨干、以法律服务工作者为主体”的农村法律顾问工作网络逐步健全；“民主法治村”创建活动开展得如火如荼，创建率已突破90%。在社区，各项主题宣传活动丰富多彩，普法工作与综合治理、人民调解、法律服务实现了统揽规划，无缝对接。在学校，家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络不断完善，青少年法制宣传教育工作实现了从单一的被动、封闭式学校教育向系统的互动式、开放式社会教育的转变。在企业，法律知识培训与企业文化相结合，法律咨询服务与企业维权相结合，企业法律顾问制度与企业风险防范体系建设相结合，积极探索建立政府、企业、职工“劳动关系三方协调机制”，推动企业依法决策、依法经营、依法管理。在单位，普法活动有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核，形成一套以依法建制，依法管理为抓手，以与本职工作息息相关的法律法规为主要学习内容，以岗位培训、持证上岗和业绩考核为强化措施的人性化学法用法模式。

　　高校志愿者

　　活跃在法制宣传主战场

　　武汉市作为华中地区的文化教育重镇，辖区内有高校近百所，在校大学生近70万人。洪山区是武汉市高校较集中的地区，有包括省部级17所高校在内的三十多所院校，大学生人数占全市在校大学生的70%以上，随着“光谷”、科技一条街的日益兴起，洪山区更是成为全市科技发展最为迅猛的城区之一。随着辖区经济和社会发展，人民群众对法律的需求日益增大，洪山区充分挖掘区内高校资源，借智借力面向全区民众提供无偿法制宣传和法律服务。

　　5所国家重点院校与该区形成长期志愿普法合作关系。借助“法律诊所”、“模拟法庭”等资源优势，华中科技大学武昌分校成为青少年法学教育阵地；与中南财经政法大学、华中师范大学、中南民族大学、武汉理工大学开展学术交流，获取法学专家的智力支持和理论支撑；同武汉大学共建教学实习基地，通过教学实践与法律普及，实现资源共享，区校共赢。

　　20余名资历深厚、经验丰富的法学教授级专业人才成为区普法宣讲团的主力。众多高级别的法律院校为洪山区输送了大量法学专家，增加了普法讲师团教授级专业人才的配备比例，使讲师团队伍由专业化向精英化转变。“讲授经典课程，践行法治理念”，他们每年为洪山区机关、乡镇、街道、学校、企业、单位授课60余场次，收到良好普法成效。

　　585名历次招募的大学生法律宣传志愿服务者，活跃在普法宣传前沿。大学生普法宣传队积极参与全区“积极学法，自觉守法，维权用法，诚信护法”“法务前移”工程，深入社区、村组，企业、单位，走街串巷，登门入户，发放宣传资料、解答法律咨询、协办社区法制宣传栏、调查热点法律问题……田间地头、街头巷尾处处闪现着他们的身影。5年间，共发放《干部法律知识50案例精选》、《农民法律知识100问》、《农民工法律维权手册》等各类宣传资料20余万份。

　　1000余学生参与多次现场模拟庭审观摩，接受法律知识，感受法律威严。大学校园运用与青少年生活息息相关的典型案例为素材开展模拟法庭审理，“审判员”严肃公正，“公诉人”慷慨陈词，“辩护人”激昂雄辩，“被告”尽责出场……一堂堂精彩的庭审呈现在学生们的面前。“案件责任归属是谁？”、“如何适用法律？”，大学生在庭审辩论中明辨是非，青少年在观摩思考中受益无穷。

　　洪山区为了实现全区普法工作的社会化、高效化，扩大辐射面，增强感染力，不断破解传统宣传手段的旧思维，日益创新现代科技传媒普法的新空间，逐渐形成了现代科技传媒与传统宣传手段交相辉映的普法立体时空。

　　动态普法宣传阵地深受广大居民群众热捧。该区创新以“司法行政进社区（乡村）”主题实践活动为据点，广泛建立联系点和联络员制度，开辟大量动态普法阵地，制作贴近百姓、贴近生活的法制宣传展板，进行流动法制宣传。每年都要开展近40场次的以“积极学法，自觉守法，维权用法，诚信护法”为主题的法律宣传活动，深受广大居民群众的热烈欢迎。

　　实用性可读性的传统散发型宣传载体倍受百姓青睐。为最大限度地满足百姓法律知识需求，该区在辖区内开展大范围的法律需求调查，根据实际情况，创新载体样式、更新载体内容，将宣传册、挂图、台历等散发型载体做得更具有实用性，将报刊杂志等政策型载体做得更具有可读性，倍受百姓青睐。“五五”普法以来，120余万份法律宣传资料已走进千家万户。

　　网络高科技型宣传方式更让百姓看好。以“洪山普法网”为载体，每周编发3则法律知识问答，为居民群众打造自主学习和自助式服务平台，让百姓居家即可学到一些法律知识。该区和平街金鹤园社区在全市率先建立了社区普法网络，开通了普法需求讯息网上征集渠道，与区普法网实现了法律资源共享，市民可通过网上交流互动、网上留言等方式获得法律援助和法律服务。2010年春节前夕，该区梨园街普法办和综治办在华电社区举行了“动漫电影进社区”普法宣传活动，制作的《门神渎职》、《计划生育》、《错位人生》等一系列与居民群众生产生活紧密相关的专题动漫宣传片，内容涵盖宪法、刑法、治安管理处罚法、道路交通安全法、禁毒法、婚姻法、人口与计划生育法等十多部法律法规，形式新颖，内容丰富，辖区居民看后都乐呵呵的叫好。一位大妈情不自禁地感慨道：“这些内容太好了，太有教育意义了，和平常生活都有联系，这个《门神渎职》我要仔细看，反复看，提醒自己的亲朋好友一定要过好人生的每一个坎。”

　　手机电话互动型宣传方式感到更加亲切便利。该区定期在全区公务员中发布最新法律法规短信，通过公务员手机短信连接百姓你我他，编织无线普法网。该区十分注重“12348”语音自动应答系统服务功能建设，充分发挥全市首个开通的优势，从服务态度上下功夫，在细微处做文章，很快实现了人工解答、自动应答、自助留言三种并行模式，不断调试、更新语音系统，使之更加人性化，最大限度地满足群众的法律诉求。

　　破冰融雪

　　“娃娃普法”意义深远

　　“五五”普法以来，洪山区紧紧依托人文环境优越、智力资源丰富的优势，本着抓源头、抓根本、抓基础的法制教育理念，破解了青少年 “课外式”、“突击式”、“运动式”普法这一难题，着力打造了“娃娃普法”工程。日前，洪山区73所中小学构建起了社会、家庭、学校“三位一体”的青少年法制教育网络，洪山中学被列为省级“法治示范学校”创建试点单位，马房山中学和街道口小学已通过市级验收，洪山区“娃娃普法”意义深远。

　　部门联手，启动“破冰”之旅。多年来，洪山区的“法律进学校”活动虽然办得红红火火，但很少登“堂”入“室”，只能以课外活动的面貌出现。法制教育被认为挤占了文化课的时间，处在名不正言不顺的尴尬地位，致使普法工作者常有“能走近学生，不能走进学生”的感慨。近年来，洪山区一直致力于改变这一现状，力图促使法制教育扎根课堂。2009年初，洪山区委、区人大在多次调研的基础上，区综治办、司法局、教育局、普法办四部门负责人联手召开专题研究会，联合签发《洪山区进一步深化法律进校园活动实施方案》，确定工作方法及实施步骤。标志着洪山区中小学普法教育真正步入课堂，纳入日常教学，成为中小学生学法知法的主渠道。

　　健全机制，踏上“解冻”之途。为走出一条学校力量与社会力量相结合、系统教育与第二课堂教育相依托的新路子，洪山区在全区中小学校形成“以法制课教师为主，法制副校长为辅，市、区普法宣讲团为补充”的法制教育格局。师资上，由品德教育教师兼任法制课老师，将法制课师资培训纳入每年度教师统一培训，不断提高法制教育教学水平。截止目前，全区70余名法制教师已全部培训到位。法制副校长发挥着“法制辅导员”、“情报信息员”、“治安监督员”的三大员作用，指导学校制订法制教育年度计划和长远规划，开展知识性和趣味性并融、实用性和时代性兼具的互动式法制讲座；定期摸排学校周边治安动态，及时向综治部门反映情况，提出合理化建议措施；协助有关部门对学校周边治安开展专项整治，净化环境。区普法讲团定期深入到学校开展内容鲜明、形式活泼的法律讲课。课时上，法制教学被列入《洪山区教育局年度课程计划》，每学期为孩子们开设12课时的法制专题教育。

　　落实保障，形成“融雪”之势。为保障“娃娃普法”经费、教材能够落实到位，活动启动初期，洪山区综治办、维稳办、司法局、教育局四部门就各拿出了5万元作为启动经费。今年，根据区人大“落实全区青少年法制教育有关经费”建议案，区政府又将普法教育经费纳入财政预算。经费的落实使普法教材等保障问题迎刃而解，截止去年底，全区每名中小学生人手拥有一册《中(小)学生法制教育读本》。至此，洪山区中小学普法教育便有了强有力的物质保障。

　　盘活存量，编织“繁花”之锦。洪山区“娃娃普法”工程不单以法制课堂教学的形式出现，而且还不断创新第二课堂教学的方式方法，紧密与“法治校园”活动有机结合起来开展，相互促进，相得益彰。较具典型特色的洪山中学“知法、守法，与法同行”法制宣传墙壁，划分三个区域，分别张贴卡通版法制宣传挂图、各班学生制作的特色法律小报以及相关法律法规节选，内容鲜明、特点突出，十分抢眼。洪山区充分利用辖区高校智力资源，广泛招募普法志愿者，建立普法基地，举办法制讲堂，开通校园网、校园广播，开辟法制小报、法制墙壁；开展主题班会、辩论会、演讲、模拟法庭，营造浓郁的法制文化氛围。“娃娃普法”第二课堂教学活动正像园中百花一般，含苞欲放，呈繁花似锦之势。