□本报评论员 高路

　　广东省政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》。表示广东将积极引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇，规定：农民工积满60分可申请入户，明确具体入户分值由各地根据当年入户计划和农民工积分排名情况调整。

　　相较于有“二等公民”之嫌的居住证制度而言，广东迈出的这一步让人耳目一新。这部指导意见对农民工落户条件作出了详细的规定，什么样的条件可以得几分都有明文规定，能不能落户，掐指算算就会大致有个谱。

　　一个具有可操作性的方案远比上百次的许诺要实在得多。抛开它在打破户籍限制上的破冰意义不说，让化解户籍羁绊以可以看得见的方式实现，也许是这个方案最大的价值。

　　仔细盘点这份指导意见，可以发现，60分并不是一个很高的门槛。高中或中专、中职为20分，大专60分；中级工30分，技师60分。也就是说只要具备大专学历以上或者具备技师资格，原则上便可以入户。此外，缴纳社会保险费可以积分，参加献血、义工、青年志愿者、慈善捐款等都可以获得积分。按照这个积分表，相信大多数人通过努力都可以达到。这是方案最吸引人的地方，它没有摆出高高在上的姿态，而是让人人都可以实实在在地触摸到。

　　有人质疑，60分再低也是个门槛，这绝非真正意义上的户籍改革。诚然，广东的“积分入户”依然没有逃脱“唯户口论”的巢臼，真正的改革应该是打破户口限制，实现人口自由流动，但在现阶段，广东的这一做法无疑具有积极作用。

　　不能让农民工长期游离于城市之外，这是社会共识。户口也许不是每个农民工的所需，但肯定是大多数农民工的现实困扰。在户口与社会福利捆绑的当下，有了户口，至少子女读书不再是个问题；如果买不起房，至少还有资格可以去申请经济适用房或者公租房。

　　但是，面对可能到来的人口膨胀，广东准备好了吗？虽然，打开落户限制也许只是一张纸的问题，但对城市而言却可能是个沉重的负担。因为资源有限，人多了意味着原来够用的资源变得不够用，甚至紧张了。有形的篱笆好拆，无形的羁绊难除。如果居无定所、生活没有盼头，即使有一本城市的户口本又有什么意义呢。这需要政府部门相关配套措施的跟进，比如保障房制度等。要让农民工落得下来，又留得住，广东要付出的改革成本还有很多。

　　同时还必须清醒地看到，户籍可以解决一部分人的问题，但不可能解决所有农民工面临的问题。而且，所谓的“积分入户”到底能惠及多少农民工，大家心里并没有底，因为谁也不知道有关部门会给出多少名额。