宜良不再陶醉于烤鸭经济等一系列品牌中，出人意料地打出“工业牌”。

　　

　　晋宁除了发展旅游，还将打造云南最大仓储物流中心。图为郑和公园。

　　几天来的阴雨天气，让昆阳镇的花农张树明松了口气，同时也让以发展现代农业为主的昆明市第二板块的三个农业大县自去年8月以来紧绷的神经终于有所缓解。但，这却不能挽回旱灾对第一产业占到GDP20%以上的三个县造成的损失。

　　五年前，在昆明市“两会”上，按经济社会发展水平划分成了“三大板块”，石林、宜良、晋宁被强行“绑”在了一起，成为了紧追五华、盘龙、官渡、西山、安宁和呈贡第一板块的“跟跑者”，市里希望这三个“跟跑者”成为新的经济增长区域。之后，三县开始掉头跑向了工业和旅游业，逐渐摆脱单一的生产模式。

　　五年来，他们一步一个脚印慢慢地走出了各自富有特色的路，成为了整个昆明关注的焦点。

　　石林摇身一变成为了世界自然遗产；宜良的“鸭子”飞出了滇中粮仓，飞进了全国四大养鸭县之列；晋宁也具备了打造云南最好的仓储物流的实力。

　　然而，一场大旱将三个县脆弱的一面展现出来的同时，也将另一面展现在世人面前。石林将农业与旅游连在一起，思考如何将游客留下来；宜良仍然将重心放在了打造轻工业基地上；晋宁在一夜之间成为了呈贡花农的花园，这场旱灾让整个晋宁坚定了走花卉的深加工道路，然而他们缺乏的不仅仅是资金，还有便利的交通。

　　“现在不是抱怨的时候，应该冷静下来好好考虑产业升级的问题了。”正如晋宁县发展改革和经济贸易局局长李徐对记者所说的这句话一样，在经历了这场旱灾之后，第二板块似乎约好了一样突然加快了经济结构调整的步伐，改变一产产值过大的现状。

　　大旱思考 花卉深加工才能抵御大旱

　　晋宁 花农的融资模式

　　张树明不停地打电话，只要对方答应“借钱”，他就放下手里的活，开着新买的国产小车从花圃溜出去，他倔强地称这是融资的过程。在旱灾肆虐的3月，张树明突然有个想法，花卉产业仅仅只是种植经不起大风浪，只有走花卉的深加工增加鲜花的附加值，才能抵御灾难。

　　在这场百年一遇的大旱中，花卉产业损失惨重。

　　据云南省花卉产业办公室的数据显示，截至3月上旬，云南80%花卉面积受灾，成灾17.09万亩，直接经济损失8.97亿元。晋宁损失惨重，至3月1日，全县鲜切花因旱受灾面积达12000多亩，直接经济损失近500万元。

　　“由于受旱灾的影响，今年市场上的玫瑰花，普遍花朵小。在情人节时，价格最低时每枝卖两毛，比往年下跌了一半多。”张树明指着手里一枝瘦小的玫瑰花说，这枝花深加工后，变成玫瑰花酱、玫瑰花油、玫瑰花茶等系列产品，产值会上涨数十倍。旱灾之后张树明突然开窍，意识到了这个问题。然而，张树明却没有足够的资金。

　　云南省农科院研究员熊丽在接受媒体采访时称，云南的花卉产业有80%是农户从自己的“责任田”上发展起来的，生产规模小、品种杂多、种植分散，致使花卉品质不高，很难达到出口标准。她认为，银行信贷方式成为了制约其融资发展的瓶颈之一。尽管云南金融机构资金充裕，但由于花卉设施不能抵押贷款，因此花农也不能通过银行信贷得到资金。如果要花农和中小型花卉企业以“滚雪球”的方式完成资金原始积累，然后再完成升级换代，势必推迟甚至难以形成规模化、专业化、高质量、高效益的现代花卉生产模式，失去发展机遇。

　　石林 投资者的应对方式

　　此时，东边的旅游大县石林也被旱灾所拖累。

　　昆明旺园生态农业科技有限公司负责人庄氏夫妇，自两年前来到昆明石林台湾农民创业园投资以来，第一次感到担忧，他们种植推广的台湾美人椒受到旱灾的影响，产量大幅度减少。

　　然而庄氏夫妇的投资却因旱灾的影响大幅度增加。“这是应对灾难最有效的方式。”庄先生决定将计划投资增加到6000万元，将产值提高到3亿元，实现年带动农民增收8000万元的农业科技园区。

　　这是自2008年12月，经农业部和国台办批准，昆明石林台湾农民创业园正式设立以来，该创业园经历的第一次考验。

　　去年，昆明市台办共协调帮助园区接待到园区考察台商达600余人次，还组织了两次赴台招商引资。目前，已经引进12个项目，其中4个项目为台资企业投资，其他为长三角、珠三角企业以及部分本土企业投资，项目涉及有机食品、花卉、中药等，协议投资额达9亿元。

　　园区目前已完成总体规划、给排水和产业布局等专项规划，流转土地1.2万亩，“五通”基础设施建设全面启动，累计完成投资8556万元，招商引资项目签约12个，入驻企业11家，预计投资7.96亿元。

　　旱灾也让节水得到了前所未有的重视，电脑监控的灌溉方式在这个云南省唯一的国家级两岸农业合作园区里悄然运行，专家认为，这在多年以后，将会对整个云南农业产生一个颠覆性的影响。

　　在节水灌溉增效示范园的监控室里，台湾农民创业园管委会余主任指着电脑显示器上的图像说，对园区3000亩果树的灌溉，只需通过这个电脑系统就能完成。电脑随机监控，可以使整个果园的灌溉按照不同的方式进行，这不仅实现了对果园的科学管理，而且极大地节约了水资源。他说，未来园区的建设在各个方面都将体现这种科学发展观的理念。

　　宜良 将继续加快调整步伐

　　身为全省花卉苗木发展示范区的宜良也没能幸免。“目前全县已有11个色系16个品种400万盆左右，每年销往全国各地100余车；云南山茶已批量销往北京、上海、青岛、天津、江西、重庆、四川、贵州等省市，并出口俄罗斯。”宜良县委宣传部副部长彭国清告诉记者。

　　彭国清接着说，宜良全县花卉种植面积已经达2.4万亩，年产值达2亿元，种植品种有2000余个，成为省内最大的盆花、盆景和花卉苗木供应基地。 然而，旱灾导致了苗木大面积的死亡。该县拳头产品“叶子花”，死亡率超过50%。

　　专家预计，由于第二板块的三县一产占GDP总量巨大都超过20%，所以今年的GDP总量也不可避免地遭受影响。“这也将我们的缺点暴露在了大家面前，我们的一产产值过大，接下来我们将继续加快调整步伐。”李徐担忧地说。

　　工业崛起 “跟跑者”转身投向工业的怀抱

　　晋宁 跳出“昆明菜篮子”束缚

　　2006年，昆明市两会之后，晋宁突然跳出“昆明菜篮子”的束缚，转身投向工业文明的怀抱。晋宁很清楚如果继续坚持之前的发展模式，那么不出5年就会被第一板块远远地甩在身后。“当时整个晋宁叫得出来的也就三个企业，这还是九五之前的三个国企，晋宁工业发展过于缓慢。”李徐说道。

　　就在那一年，晋宁成立了工业园区筹备小组，确立了工业强县的发展战略，并不遗余力地为之而努力。

　　作为该筹备小组的一员，为了选定工业园区的地址，那一年李徐几乎踏遍了晋宁的每一寸土地，由于晋宁位于滇池畔，许多地段受到了保护滇池的影响无法用于工业生产。通过调查研究，晋宁县最终确立了建设“一园五片”特色工业园区的发展思路，决心依托“一园五片”特色工业园区推进工业经济快速发展。

　　李徐回忆道，当时晋宁根据产业布局和资源优势，编制完成了特色工业园区《总体规划》和《可行性报告》。

　　“审批过了之后，我们立即投资了3000万元谋划建设5条园区道路，之后每年保证不低于1000万元的政府性投入，进一步完善工业园区基础设施，为推进工业强县战略打牢基础。”至此，也结束了晋宁三十年不新修一条路的历史。

　　宜良 不再陶醉于烤鸭经济

　　这一年同为第二板块的宜良不再陶醉于“滇中粮仓”、烤鸭经济、依山傍水的九乡和阳宗海风景区等一系列品牌中，出人意料地打出了“工业牌”。

　　2007年，宜良县工业企业达1239户，其中规模以上工业企业39户，全县工业总产值达38.5亿元，工业企业从业人员达到31000余人。

　　一年之后，宜良工业进入了发展的黄金时期。2008年初，国电阳宗海发电有限公司投资25.8亿元，新建增加二台30万千瓦火力发电机组建成投产……这一年，宜良县仅工业园区基础设施建设项目总投资就高达2亿元。投入立即得到了回报，2008年宜良实现工业总产值从2007年的38.5亿元提高到了51.46亿元，增长26.8%。

　　2009年2月25日成为宜良工业园区发展的拐点，这天其正式升格为省级工业园区。之后，宜良工业园区规划面积达20平方公里，空间布局结构为“一园三片”。

　　随着金融危机开始影响昆明的实体经济，宜良工业在升级之后却出现了第一次负增长。据公开的数据显示，2009年上半年，宜良县规模以上工业总产值完成18.09亿元，同比减少5.5%。

　　这一年，第二板块的三个县工业发展呈现了两种发展形态。以磷化工为主的晋宁受到了国家对磷化工初级产品出口限制的影响，大半个晋宁的工业进入了停滞状态，上半年也与宜良一样出现了负增长。

　　石林 旅游大县工业化之路

　　而石林最大的工业项目——石林100兆瓦太阳能光伏发电项目在2008年悄然开工。这个目前亚洲最大的光伏发电站项目进展速度超过了预期，一期2兆瓦太阳能方阵已于2009年12月25日开始发电。

　　2010年1月召开的市委九届六次全体（扩大）会议，6日当天。省委常委、昆明市委书记仇和率领600多名领导干部，风尘仆仆赶赴石林现场观摩，观摩点之一便是落户石林的100兆瓦太阳能光伏发电项目，仇和对项目建设进度极为满意。

　　作为全省的旅游大县，石林的工业化之路一直饱受质疑。大众很难想象，一个旅游县怎么能搞工业，污染了谁还愿意来？石林县委书记罗朝峰坦言，在贯彻落实市里提出的工业突破战略方面，石林经历了一场观念变革。在四套班子统一意见后，大家一致认为，石林的工业必须是最环保、最生态的，污染项目一律拒之门外。

　　“石林县要依托旅游业和农业的优势，大力发展低消耗、低污染、高利用率、高循环率的新型工业，走出一条符合石林实际的新型工业化道路。”罗朝峰表示，通过3-5年的努力，石林一定能为未来工业的可持续发展奠定一个坚实的基础，5-10年后，石林将在“工业强县”上取得更大的成就。

　　“我们的目标是旅游立县、工业强县、粮烟稳县、文化活县、生态美县。石林要建成昆明市的旅游商品加工基地、新能源应用示范基地、城乡一体化示范区、现代农业生产基地、畜牧业养殖基地、阿诗玛特色文化产业基地，成为滇东南区域性中心城市之一！”罗朝峰信心满满地表示。

　　特色经济 升级，逐步形成规模

　　石林 旅游亟待转型升级

　　就在第二板块全力推进各自县域工业化发展的同时，石林、宜良、晋宁的特色产业也逐步形成规模，并成为了昆明市的重要特色产业。

　　2007年6月27日，一条喜讯从万里之遥的新西兰基督城传到春城——石林在第三十一届世界遗产大会上获得全票通过，成功跻身世界自然遗产大家庭。转眼间，3年过去了，石林已经成为了昆明当之无愧的旅游大县。石林县旅游局局长李正平表示，2010年大小石林和乃古石林景区预计接待游客290万人次，旅游综合收入预计达到18亿元。到十二五末期，预计石林年接待国内外游客将达到640万人次，旅游综合收入可达42亿元。

　　然而，在日益激烈的旅游市场竞争中怎样将“远方的客人留下来”。

　　“石林经过多年开发，旅游业发展成效显著，但仍然是单一的观光型旅游，综合效益不高，带动力不强，亟待转型升级。”昆明市委政研室副主任、市农办副主任刘水林分析说。

　　罗朝峰也坦言，旅游六大要素“吃、住、行、游、娱、购”中，除了“游”外，其他要素石林都还很欠缺。在石林大酒店接受本报记者专访时，罗朝峰有些无奈地摊开手：“你看，这个三星酒店已经是石林目前建成酒店中最好的一个了。” 一个不争的事实是，有世界级的景区，却没有与之相配套的城市环境，已经成为石林发展前进的“绊脚石”。

　　当然，石林并没有抱手坐等。为加速旅游转型升级，石林提出要打造国际旅游胜地，实现单一观光型旅游向观光、康体、休闲、商务、会展等复合型旅游转变。并将石林台湾农民创业园打造成为一个旅游观光点，推进旅游与农业的融合，大力发展观光农业和乡村旅游。

　　4月1日，关闭四年、并按世界自然遗产展示标准改造后的乃古石林正式对游客开放。此外，石林已引入苏宁集团投资100亿元，预计用5年的时间打造国际旅游休闲胜地，首期工程已开工，将完成30亿元投资。

　　宜良 鸭产业链的形成

　　宜良也有自己的坚持，他们一直默默地将其打造成为了全国四大养鸭县之一。

　　在荣华饭店，23岁的卜艳云和师傅高金荣将捆成麻花样的松毛扔进炉里，点燃。至此，烤鸭迎接下午的吃饭高峰正式开始。

　　荣华饭店的鸭也是放养，“镇上有5户人家帮我们养鸭，鸭子就放养在田地里，养鸭、种地两不耽误。”店主史云仙接着说，“我们镇上大多数是卖北京鸭，北京鸭个大、肉肥，好吃但是有些腻。可是小麻鸭就不一样了，个头小，但是皮焦脆而不腻。”谈起小麻鸭，卜艳云是老到的大师傅。

　　除了养殖外，为保证烤鸭的品质，史云仙还需要20户左右人家帮忙收捡松毛。“鸭肝、鸭肠等我们店里自己可以加工，也有人专门来买，鸭毛专门有人来收购加工鸭绒。”

　　在宜良，鸭产业已经形成了产业链，从养殖、屠宰、加工、销售到烤鸭，再加上饲料、羽绒加工等等。目前，宜良县内建有万吨级饲料厂3个，饲料门市近百家，引进神农、黄龙山等20余种品牌饲料供应市场；建有年加工300吨羽绒、8万多床羽绒被服生产能力的羽绒制品厂，发展起了李烧鸭、兰老鸭、水笑鱼、牧源恒生等四家鸭系列产品加工企业；建有我省最大的鸭苗交易市场……

　　对于今后宜良鸭产业的发展，县委书记郭子贞告诉记者，“首先是抓良种，以饲养云南地方种滇麻鸭为主，抓加工，培育龙头和开拓市场，同时，改变饲养方式，向饲养无公害鸭、绿色鸭方向发展。另外，还将引进鸭产业的相关项目，加强科研教育、培训、普及推广体系建设，成立鸭产业协会，解决养鸭业规模小、科技水平低等问题，提高鸭产品加工质量，打造国内外知名品牌。”

　　晋宁 打造最大仓储物流中心

　　晋宁将自己的未来与国家战略绑在了一起。在昆明“十二五”物流规划中，“晋宁东南亚国际陆港”成为了昆明国际内陆港5大物流基地之一。

　　商业嗅觉极为灵敏的云南腾俊国际物流有限公司董事长汤恒，综合分析昆明的产业布局和物流需求的发展方向后，将自己的公司从呈贡王家营搬到了晋宁青山工业片区。汤恒说：“晋宁具备了建设物流园区的便利交通条件，能为工业企业有效降低物流成本。”他举例说，云天化的重要工业原料硫磺的生产厂位于安宁和晋宁，其主要是通过铁路运输，如果硫磺出厂后经由公路运输到安宁或晋宁的火车站点装车，就比在呈贡站装车节省成本。“每年可以节约数以亿计的成本”。

　　晋宁县发展改革和经济贸易局局长李徐也认为，晋宁作为现代化的综合性国际物流园区，其公路、铁路、城市、交通系统等综合网络优势突出。

　　随着呈贡新区火车南站和昆明铁路集装箱中心站进一步地扩大规模，加上云南建设面向西南“桥头堡”战略的推进，晋宁面向东盟、南亚的优势将会凸显，“晋宁有了打造云南最大仓储物流中心的底气。”李徐坚定地说。

　　记者 汤骥 摄影：龚垠卿（云南信息报）<