据新华社北京6月8日电 互联网是人类智慧的结晶，20世纪的重大科技发明，当代先进生产力的重要标志。互联网深刻影响着世界经济、政治、文化和社会的发展，促进了社会生产生活和信息传播的变革。

　　中国国务院新闻办公室8日发表了《中国互联网状况》白皮书。白皮书指出，中国政府充分认识到互联网对于加快国民经济发展、推动科学技术进步和加速社会服务信息化进程的不可替代作用，高度重视并积极促进互联网的发展与运用。

　　白皮书旨在介绍中国互联网发展的基本情况，说明中国政府关于互联网的基本政策以及对相关问题的基本观点，帮助公众和国际社会全面了解中国互联网发展与管理的真实状况。

　　白皮书分为前言、推进互联网发展与普及、促进互联网广泛应用、保障公民互联网言论自由、管理互联网的基本原则与实践、维护互联网安全、积极开展国际交流与合作、结束语等部分，全文约13000字。

　　中国网民人数达3.84亿

　　白皮书说，中国互联网发展与普及水平居发展中国家前列。截至2009年底，中国网民人数达到3．84亿，比1997年增长了618倍，年均增长3195万人，互联网普及率达到28．9％，超过世界平均水平。中国境内网站达323万个，比1997年增长了2152倍。中国拥有ＩＰｖ4地址约2．3亿个，已成为世界第二大ＩＰｖ4地址拥有国。中国使用宽带上网的网民达到3．46亿人，使用手机上网的网民达到2．33亿人。中国网民上网方式已从最初以拨号上网为主，发展到以宽带和手机上网为主。

　　白皮书介绍，1997年至2009年，全国共完成互联网基础设施建设投资4．3万亿元人民币，建成辐射全国的通信光缆网络，总长度达826．7万公里，其中长途光缆线路84万公里。中国99．3％的乡镇和91．5％的行政村接通了互联网，96．0％的乡镇接通了宽带。2009年1月，中国政府开始发放第三代移动通信（3Ｇ）牌照，目前3Ｇ网络已基本覆盖全国。

　　66％网民经常在网上发表言论

　　中国国务院新闻办公室8日发布的《中国互联网状况》白皮书表示，中国公民依法享有互联网上充分的言论自由。

　　白皮书指出，《中华人民共和国宪法》赋予公民言论自由的权利。中国公民在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种形式在网上发表言论。网上交流活跃是中国互联网发展的一大特点，论坛帖文、博客文章数量之巨大，在世界各国都是难以想象的。

　　白皮书说，中国的网站十分注重为网民提供发表言论的服务，约80％的网站提供电子公告服务。中国现有上百万个论坛，2．2亿个博客用户，据抽样统计，每天人们通过论坛、新闻评论、博客等渠道发表的言论达300多万条，超过66％的中国网民经常在网上发表言论，就各种话题进行讨论，充分表达思想观点和利益诉求。

　　中国网民中未成年人占1/3

　　白皮书指出，未成年人已成为中国网民的最大群体，截至2009年底，中国3．84亿网民中，未成年人约占1／3，互联网对未成年人成长的影响越来越大。同时，网络淫秽色情等违法和有害信息严重危害青少年的身心健康，成为社会普遍关注的突出问题。

　　白皮书表示，国家鼓励研究开发有利于保护未成年人上网安全的网络工具，鼓励提供适合未成年人的网络产品和服务。保护未成年人上网安全，家庭、学校和社会各界应共同努力，营造有利于未成年人健康成长的网络环境。

　　中国反对网络黑客攻击行为

　　中国国务院新闻办公室8日发布的《中国互联网状况》白皮书说，中国反对任何形式的网络黑客攻击行为。

　　白皮书指出，中国同世界其他国家一样，面临黑客攻击、网络病毒等违法犯罪活动的严重威胁。中国是世界上黑客攻击的主要受害国之一。据不完全统计，2009年中国被境外控制的计算机ＩＰ地址达100多万个；被黑客篡改的网站达4．2万个；被“飞客”蠕虫网络病毒感染的计算机每月达1800万台，约占全球感染主机数量的30％。

　　5年内互联网普及率达45%

　　中国国务院新闻办公室8日发布的《中国互联网状况》白皮书表示，中国政府将继续致力于推动互联网的发展和普及，努力在未来5年使中国互联网的普及率达到45％，使更多人从互联网受益。

　　白皮书介绍，20世纪90年代后期，中国开始下一代互联网的研发，实施“新一代高可信网络”等一系列科技重大项目。2001年，中国第一个下一代互联网地区试验网（ＮＦＣＮＥＴ）在北京建成。2003年，“中国下一代互联网示范工程”（ＣＮＧＩ）正式启动，标志着中国进入下一代互联网的大规模研发和建设阶段，现已建成世界上最大的ＩＰｖ6示范网络，试验网所用的中小容量ＩＰｖ6路由器技术、真实ＩＰｖ6源地址认证技术和下一代互联网过渡技术等处于国际先进水平。

　　已建政府门户网站4.5万个

　　互联网促进了政府信息公开。20世纪90年代中期，中国政府全面启动“政府上网工程”。中国国务院新闻办公室8日发布的《中国互联网状况》白皮书介绍，截至2009年底，中国已建立政府门户网站4．5万多个，75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80％以上的县级政府都建立了电子政务网站。

　　白皮书指出，中央政府要求各级政府建立相应制度，针对公众关注的问题，及时作出解答。各级政府正不断完善新闻发言人制度，通过包括互联网在内的各类媒体及时发布权威信息，向公众介绍相关政策的执行情况，以及自然灾害、公共卫生和社会突发事件等的处置进展。

　　中国政府重视网络监督作用

　　《中国互联网状况》白皮书表示，中国政府积极创造条件让人民监督政府，十分重视互联网的监督作用，对人们通过互联网反映的问题，要求各级政府及时调查解决，并向公众反馈处理结果。

　　白皮书说，绝大多数政府网站都公布了电子邮箱、电话号码，以便于公众反映政府工作中存在的问题。近几年，一大批通过互联网反映出来的问题得到了解决。为便于公众举报贪污腐败等问题，中央纪检监察机构和最高人民法院、最高人民检察院等开设了举报网站。中央纪委监察部举报网站、国家预防腐败局网站等开通后，为惩治和预防贪污腐败发挥了重要作用。据抽样调查，超过60％的网民对政府发挥互联网的监督作用予以积极评价，认为这是中国社会民主与进步的体现。

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　　1亿国人网上购物

　　去年电子商务交易额超3．6万亿元

　　深圳特区报讯 在中国，越来越多的人在享受“点鼠标，货到家”的轻松。8日公布的数据显示，中国网络购物用户已超过1亿人，2009年，中国电子商务交易额超过3．6万亿元人民币。

　　中国国务院新闻办公室8日发布的《中国互联网状况》白皮书称，包括互联网在内的信息技术与产业，对中国经济高速增长作出了重要贡献。过去16年，中国信息产业增加值年均增速超过26．6％，占国内生产总值的比重由不足1％增加到10％左右。

　　白皮书显示，2009年，中国电子商务交易额超过3．6万亿元人民币。中国网络购物用户已超过1亿人。在中国，已有超过50％的大型企业建立了电子商务系统，通过互联网寻找供应商的中小企业超过30％，通过互联网从事营销推广的中小企业达24％。

　　过去5年，中国网络广告市场始终保持约30％的年均增速，2009年市场规模达200多亿元人民币。同年中国网络游戏市场规模为258亿元人民币，同比增39．5％。至2010年3月，中国已有30余家互联网企业分别在美国、中国内地和香港上市。（钟新）