近日北京市政府下发了《关于建立制止和查处违法用地建设联动工作机制的意见》(以下简称《意见》)，有专家解读，依照该规定，“今后执法部门发现违建后，可直接交由区县、乡镇政府强制拆除，不再经由法院裁决并执行”。

　　新规出台后，引起网民争论，正方的理由是“法院裁定拆不拆的周期长、效率低”，反方担心的则是“拆不拆全凭区县政府说了算，今后被拆迁人有异议去哪说理”。

　　北京新规

　　区县乡镇政府可强拆违建

　　记者了解到，北京新近出台的《意见》规定:今后北京市要建立包括市规划委、国土局、住建委、监察局、水务局、市政市容局等部门在内的联席会议制度。联席会议成员都将参与制止违法用地违法建设的工作，国土局全面负责违法用地查处与监管工作，各区县、乡镇政府将作为自己行政区域内控制违法建设的责任主体，组织实施制止、查处违法建设及拆除。

　　“也就是说，今后违建强拆不再经由法院裁决并执行”，北京市规划委委员孔卫解读该《意见》表示，今后执法部门发现违建后，可直接交由区县、乡镇政府组织查处、拆除。

　　为何不经法院裁定?据《京华时报》报道，之所以出台新规，孔卫解释，依照以前的拆违方式，查处部门必须先向违建单位或个人下发停工通知书、拆除通知书，逾期拒不执行的，查处部门再向法院申请裁定，裁定后还需一定周期后才能执行，若被拆迁人提出上诉，还要重新裁定，最长的周期能够达到10个月，“强拆执行前违建都建了，再拆就更难了”。

　　质疑

　　被拆迁人有异议去哪讲理

　　北京新规出台后，引起众多网友质疑。有网友认为，强拆之所以要经由法院这道关，目的就是防止政府一方的强势，新规出台后，“被拆迁人有异议去哪说理”，“由谁制约政府强拆行为”，“是否会引起新一轮的强拆风暴”。

　　一位网民表示，由法院裁定强拆适用的是《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》，该解释规定，行政执法部门申请法院强制执行具体行政行为，应当由被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出，具体行政行为的法定起诉期限为3个月，“也就是说被拆迁人收到裁决书的3个月内不提起诉讼，从届满之日起，执法部门就可向法院申请强制拆除”。

　　该网民认为，强制拆除经由法院裁定执行，留给了被拆迁人几个月时间进行申述，且“握住强制拆迁这把刀不是政府，是人民法院，这可以有效防止政府一方的强势”。

　　律师说法

　　被拆迁者仍有申诉空间

　　昨日，记者就网民争论的问题联系了多名律师，有律师表示，地方政府强拆违建的权力是有前置条件的，即城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的情况下，才允许采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　律师说，北京新规出台后，强拆不经由法院裁定，但被拆迁者仍有申诉空间，“可以申请行政救济，依据《中华人民共和国行政复议法》与《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，对行政部门的行政处罚决定不服的，可以在一定时间内提起行政复议或者行政诉讼”。

　　南方日报记者钟锴

　　实习生周游熊伟强