主持人(董倩)：

　　对于平遥的官员来说，他们戏称自己是全国最敬业的一批公务员，因为对他们来说，不存在所谓的节假日。举个例子来说，在过去的三天端午节假日期间，平遥接待了1.2万游客，其中的六分之一，也就是两千多人，是由平遥的官员在陪同的。人要陪，钱更要花，因为他们进行的工作是所谓的公务接待。

　　解说：

　　来的都是客，一个都惹不起。一位山西省平遥县政府官员的话，道出的是一个旅游名城的无奈。

　　今年端午节，三天假期，全国各地前往平遥古城的游客有12600多人。其中这位官员口中一个都惹不起的就有两千多人，他们都需要平遥县政府公务接待，具体说就是要免票包吃、包住，甚至还要陪同游览，礼物相送。

　　李建军(《成都商报》记者)：

　　第一，上级领导他自己要来，哪怕带多少人，这都是公事。第二，领导的亲戚朋友要来，要为他们服务好，这也是公事，他们兄弟单位要来，或者他们亲戚朋友要来，为他们服务好，这也是公事。

　　解说：

　　一个具有2700多年历史的古城，一个被联合国载入世界文化遗产名录的古城，向往之情可以理解，但是从成功申报世界遗产之后，政府的公务接待最多一年有10万人次，仅门票一项就少收入1200多万，这是一个让人感觉忧心忡忡的数据。

　　李建军：

　　从财政局了解到，这个县去年财政收入是7.3亿，可支配还剩下2.9亿，这个县是一个人口大县，它光财政供养人员有一万多人，光发工资每年就4个亿。现在平遥古城搞开发建设旅游项目，现在贷款6个多亿，贷款利息就很沉重。

　　记者：

　　对于我们财政来说有压力吗？

　　张主任(平遥县政府宣传办)：

　　有一部分，当然有一定的成本，但是也没有达到，压力不是太大。

　　解说：

　　尽管平遥县政府对自己的财政压力从未向社会公开过，也没有就公务接待的费用向社会公开，但是10万公款消费大军绝对不是一个小数子，有人就算了这样一笔帐，包括门票1200万，吃住车辆以及陪同，及时保守地按每人100元算也会超过3000万，而谁都清楚，100元在平遥只不过是三斤牛肉的价钱，送礼都拿不出手。

　　面对庞大的公务接待支出，2007年平遥县开始严格控制公务接待规模，对接待卡的发放进行管理。一些单位诸如科协、老龄委、工会等的接待卡规模被限制在30-100人之间。诸如工商质监等部门，县里不给其开据接待卡。公安等重点单位接待卡规模限制在全年800人以下，而最为重要的县委县政府两办接待卡规模被限制在2000人以下。计委因涉及招商引资，跑项目等，接待卡规模可以适当放松，而这只是一些原则性的规定。

　　张主任：

　　比如说是文化部门，可能就和文化旅游(相关)，旅游部门和旅游促销是相关的，招商局就和招商引资相关的，所以这些部门可能相对倾斜要多一些，比如说有的部门，跟这些方面相对少一些的话，可能(接待卡)比例上，给的指标要少一些。

　　解说：

　　尽管如此，平遥县古城管委会的负责人也称，实际上接待卡的规模并未受到严格控制。今年仅上半年有的单位就用光了全年的接待卡，只能买票接待，而有的单位则采用向其它单位借接待卡的方式进行公务接待。一到节假日，平遥的官员们就成了最忙的人。有官员就抱怨，连个年都没办法好好过，大年初一都有来旅游的。

　　张主任：

　　这个接待里头有一部分是考察调研，文化交流的、招商引资的，新闻宣传的，采风创作的，这一部分作为一个景区的话，对外宣传这一块儿，也应该是投资的，不少城市要过来考察，我们也有义务，我们也不能拒绝这一块。

　　解说：

　　平遥，每年的公务接待到底是多少？当地政府从来没有向公众透露过这个数据，而透过一些官员的表态，在各地开始纷纷质疑公务接待压跨了平遥古城的时候，平遥县相关负责人也在今天做出了这样的回应：“接待也是工作，不能嫌麻烦”。的确，上级安排的应该是工作，地方政府似乎应该全力执行，但是制定公开的合理的公务接待制度是不是工作？公开政府的接待费用是不是工作？面对舆论的热烈讨论，平遥县政府只是表示，他们今年4万人次的公务接待计划不会改变。

　　主持人：

　　我觉得作为外人都能够感受到他们所承担的这种接待的压力，但是刚才那位宣传办的负责人说，我们感觉到压力不是太大，你怎么解读他这种很微妙的表态？

　　白岩松(评论员)：

　　我觉得非常非常好理解，换成我是平遥的负责人的话，如果是媒体上报道了，说我们公款接待压力特别大，我也得马上说，没有，没有，因为你得罪了那些要来的人，而且对于已经来的人也是一种得罪。而且在这里头可以说是这样的，是吃亏了，但是也占了便宜了。靠山吃山，靠水吃水，利用平遥的这种资源，可能它也引进了其它的这种资金，包括政策上的倾斜，因此这其中在吃亏的同时，还是在占便宜的，因此内心就会有一种两难的心境，所以做出这样一种语言的回应，我觉得非常容易理解。

　　主持人：

　　他们吃亏的多，还是占便宜的多？或者说我们理解为墙内损失墙外补，我在这儿吃亏了，门票上，但是我从别的项目能赚回来。

　　白岩松：

　　这句话换一个角度去理解，我们今天看的是平遥，哪不存在这样的问题呢，著名的风景区？黄山会没有这样的问题吗？不会，丽江会没有这样的问题吗？不会，甚至上海世博会会没有吗？也不会，我们曾经在节目里头给上海世博会减压，因为各个省得要去办各自的馆日，上海要专门有领导常驻在世博园里头，因为他要负责接待。当时我们就说各个省能体贴他们一下，因为这个时候是他们最难的时候。这还是一个特殊的情况，那你换到平常的时候，你放到湖南的张家界会没有这样的情况吗？都会有。

　　这里有一个很微妙的东西在哪里呢？你把哪波人接待好了，你能占什么便宜不一定。你把哪波人如果没接待好，得罪了谁，可能后果就会直接显现出来。所以他即使无奈的话，也会把每一波这样的工作做好，因为毕竟这个地区还要发展。

　　主持人：

　　我们换位思考一下，换了我们放在平遥县委县政府，他们应该怎么做呢？

　　白岩松：

　　我觉得这个东西也是两难，一方面来说，如果每年咱们公务接待是4万人，其中肯定有两三万没用，剩下一万多有用，那好了，你凭什么知道哪一万多有用，哪两万多没用呢？因此你必须靠这四万人统一接待下来以后，形成了一种有用，我觉得这个账每一个地方自己是会算的。另外还有是你地方来算个账就能起作用的吗？不是，我们相当多的著名的风景区并不在省府所在的城市当中，或者说它作为一个省有的时候也会利用我有限的这种著名的风景区，来变成公关的、公务接待的一个重要的场所。请问平遥恐怕以他自己每年公务自身的需求，用不了四万人，不排除还有省里的，还有地区的等等的压下来的这样一种接待的任务，所以它是有用也得接待，没用的也得接待。

　　主持人：

　　因为没用的没准过两年就能转化成有用的。

　　你看还有一个很微妙的表态，有是平遥县有一位人士这么说，他说我们也知道里面有夹杂不是公务接待，但是我们没有资格去审核谁是公、谁是私？

　　白岩松：

　　说到这儿的时候，我倒觉得公务接待这个词用在刚才我们短片中所看到的现象的时候，其实已经不准确了，请问有几个是真正来公务的？大年初一来会是公务吗？端午节的时候，小长假来会是公务吗？领导的七大姑八大姨来这儿会是公务吗？这里会有相当大的比例会不是公务的。但是话题又回到前面了，你明明知道他到这儿来玩不是为了公务，但你凭什么认为，如果你没接待好的话，它就会不影响到公务呢？因此他处于这样的心理，又得接待好。

　　主持人：

　　平遥是远近闻名，但是迫于各种各样微妙的关系，平遥不大愿意承认自己承受着巨大的压力。但是我们再来看一个例子，在四川省有一个一万多人的白庙乡，这个乡却敢于公布自己所有的接待费用，那么公布了以后，给这个地方带来的又是什么？

　　解说：

　　一年近10万人次的公务接待开支，1200万门票收入的流失，难以统计的巨额开销，还要面临20多亿为古城开发和搬迁所需的资金缺口，对于不堪重负而又惹不起来客的平遥古城的确是一个不小的难题。

　　李建军：

　　当时我昨天下午去平遥县政府办，政府办主任对我的答复是只要是领导安排的事情，或者是领导的亲戚朋友来平遥，都算公务接待，或者是兄弟单位来打过招呼的，也算是公务接待。然后我说你们能不能公布一下，他说我没有义务向你公布这个东西。

　　解说：

　　没有必要，不敢想，这是公务接待要不要公开的现状，有人提出疑问，公开了，会不会影响与上级单位的关系？以后还有没有人敢来这里？去上面跑项目递人一包烟都没有人敢收，还怎么办事？是否会因此影响当地的发展？