民间正常拆借资金，利率不过10%左右，但曾为海门市建设局局长、海门市副市长的张永斌，仗着职权，“主动”把钱借给有求于己的公司，一借就是100万或200万，当然，利息也不含糊，到案发时，他实际捞到的利率高达40%；仅这一项，张永斌得到410万元。今年4月中旬，南通市中院一审判决张永斌有期徒刑15年，没收财产70万元。昨日，省检察院通报了去年以来全省检察机关查处的各类贪污、受贿和渎职等案件的有关情况。据介绍，包括张永斌受贿案在内的许多大案要案，就是通过群众举报而被检察机关突破的。

　　插手下属企业改制

　　一分钱不出赤裸裸要25%股份

　　经群众举报，去年7月24日，南通市检察院以涉嫌受贿罪对张永斌监视居住，同月27日，决定逮捕。是年，张永斌刚满50周岁。

　　检察机关发现，张永斌走上受贿腐败的第一步，是利用企业改制之机为自己谋利。

　　2003年初，海门市酝酿市属企业改制。当时，张永斌任海门市建设局一把手局长。该局下属的市政公司在改制之列，张永斌担任建设局改制小组组长。

　　改制方案出台后，张永斌多次试探市政公司老总江某的想法。他表示，不但会支持江某承包这家公司，以后还会提供帮助。在商海多年的江某自然听出画外之音，他表示，如果价格合理，愿意继续当老板。根据改制规定，只有零资产或负资产，企业才能向管理层出售，否则要向社会拍卖，真要拍卖，江某中标的可能性会小很多，张永斌操控几率也会下降。

　　必须把市政公司资产做成“零资产”或“负资产”！张永斌找来当时的建设局财务科长、负责改制企业清产核资的严扬生，要他尽量压缩市政公司的资产。严扬生不愧为“一把好算盘”，硬将几笔未结账目列为死账。市政公司果真成了“负资产”。

　　最大障碍排除了。募股前一天，张永斌把江某、严扬生叫到办公室，对江某说，你做大老板了，今后肯定是成功人士，我们能不能也沾点好处，在你股份里参一点？得到局长照顾的江某心领神会，当即同意。

　　张永斌赤裸裸地对江某说，你的股份占市政公司的80%，我和严扬生在你名下各占25%，也就是你股份的一半。我们不参与经营，由你大胆管理。接着，他假意表示，既然参股，要和严扬生按比例出钱的。江某当然不会让这位“后台”出钱，他爽快地说，钱你们就不要出了，好处我会照给，今后只要多支持我就行了。张永斌和严扬生默许了。

　　这样，自2003年至2009年，张永斌把建设局50万元以下的工程全部交由江某的市政公司承接。仅2004年2月至2007年2月，江某就在建设局接了18个工程。为表感谢，江某前后送给张永斌218万余元。

　　张永斌受贿最大的一块就来自于这家市政公司。

　　你们公司缺不缺钱？

　　主动把钱借出收高达40%利息

　　张永斌受贿案的一大特点在于，通过收取远高于正常借款利息的方式，“曲线”收取他人贿赂，还美其名曰“正常的民间拆借资金利息”，妄图逃避法律的制裁。

　　海门市某公司在当地承接过不少工程，和该市建设局打交道颇多，与张永斌关系密切。张永斌操控着建设系统工程承接大权，该公司极力巴结他，以为公司发展扫清“障碍”。

　　2004年下半年，张永斌在一次饭局上问该公司老板徐某，你们公司需要资金吗？正好，我妹夫有点儿钱。徐某心知肚明，表示需要。当时，二人并未讲明利息。不久，张永斌将100万元交给徐某。年底，徐某以利息回报的名义给了张永斌40万元，张永斌说，你们明年的工程我会安排好的。

　　第二年初，尝到甜头的张永斌又打电话给徐某，问他要不要集资款。尽管公司不缺资金，何况对张永斌要付出更多利息，但徐某不敢得罪这个“财神爷”，只好答应。这次，张永斌送来200万元。2006年春节，徐某又以利息回报的名义，送给张永斌100万元；2007年春节，再次送给张永斌110万元；2008年春节前夕，尽管公司资金紧张，徐某仍给了张永斌60万元；到了去年春节前，徐某依旧给了张永斌100万元。

　　这样，张永斌不过借给徐某公司300万元，可自2004年至2009年间，却从徐某处得到410万元利息，实际利率高达40%。据查，当时海门的民间拆借利率仅为10%左右，最多不超20%。

　　对这一部分，检察机关认定张永斌收受徐某150万元贿赂。但张永斌百般辩解，声称收的是正常民间拆借利息，不是受贿。

　　南通市中级法院采纳了检察机关的指控。判决书指出，关于利息超出20%部分的定性，经查，张永斌作为建设局长，与徐某所在的公司存在利益关系，两者的借贷不属正常的民间借贷，也未约定高利率。徐某还证明，之所以把高于同期民间借贷的利息给张，就是看中他的职务。

　　因此，张永斌的行为符合最高院、高检院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的“获取‘收益’明显高于出资应得收益的，以受贿论处”的规定。检察机关以超出同期民间借贷最高利率20%以上部分，即150万元作为张的受贿数额。

　　张永斌在犯罪道路上越走越远，一个重要原因是心怀侥幸，“总觉得查不到自己头上，只要做得天衣无缝，便可相安无事。”可他忘了，若要人不知，除非己莫为。群众举报让他现了形。

　　卢志坚 徐瑾 于英杰