国家发展和改革委员会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年11月至2010年3月，审计署对国家发展和改革委员会(以下简称发展改革委)2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了委本级和所属机关服务中心、宏观经济研究所等17个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　发展改革委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和24个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，发展改革委2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理，建立健全了有关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)在所属机关服务中心列支本级行政单位人员津贴补贴660万元，未计入本级支出。

　　2009年11月至12月，发展改革委用11家所属单位上缴款660万元发放委机关在职人员津贴补贴，在会计记账时直接列作机关服务中心事业支出，未计入委本级支出。

　　(二)以拨代支导致多计项目支出170.1万元。

　　2009年12月，发展改革委在向所属价格监测中心拨付委托培训项目经费170.1万元时，直接列作了支出，至年底，上述资金实际全部未支出。

　　(三)未将发展改革委经贸司承担的课题经费55万元纳入委本级财务核算。

　　2006年至2009年，经贸司在承担由海关总署立项的3个课题时，将55万元课题经费付给社科院财政与贸易经济研究所代管。至2009年底，经贸司直接在该所从课题经费中报销办公用品、劳务费等支出45.26万元，代管单位扣收管理费1万元。

　　(四)所属单位存在的问题。

　　1.2009年，所属能源研究所通过“其他应付款”、“合同预收款”等往来科目核算部分课题经费收支，造成少计收入7218.26万元、少计支出5838.58万元。

　　2.至2009年底，所属经济体制与管理研究所将已于2005年完工的项目结余资金26.31万元、已结题的课题经费结余49.93万元、文印室历年收入结余13.67万元和纠纷索赔款10.44万元，在“其他应付款”科目挂账，未及时清理或结转，造成少计年初结余100.35万元。

　　3.2008年以来，经济体制与管理研究所未经批准对外出租部分房屋和场地，至2009年底收到租金共117万元。

　　4.所属价格监测中心、宏观经济研究院、经济体制与管理研究所、国土研究所、综合运输研究所等5家单位2009年的课题经费支出原始凭证中，有49张虚假发票，金额46.99万元。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对在机关服务中心列支行政单位人员津贴补贴、项目经费以拨代支的问题，要求及时调整账目和报表；对课题经费委托外单位代管的问题，要求纳入委本级财务统一核算；对所属能源研究所少计收支的问题，要求及时确认收支，调整账目和报表；对所属经济体制与管理研究所收入挂账、未经批准出租固定资产的问题，要求及时确认收支，将结余资金纳入预算管理，并补办固定资产出租报批手续；对所属单位使用假发票的问题，要求加强财务监管，避免此类问题再发生。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：发展改革委应合理安排项目预算的执行进度，提高财政资金使用效益，加强部门本级和所属单位固定资产的管理与监督，规范科研单位课题经费的财务管理。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　发展改革委在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对这次审计发现的问题，发展改革委高度重视，责成有关单位认真纠正和整改。对在机关服务中心列支行政单位人员津贴补贴、项目经费以拨代支的问题，提出将严格预算执行，加强预算管理，并调整了账目和报表；对课题经费委托外单位代管的问题，提出将加强课题收入管理；对能源研究所少计收支的问题，已调整了账目；对经济体制与管理研究所收入挂账、未经批准对外出租固定资产的问题，已调整了账目，近期将补办固定资产出租报批手续；对所属单位使用假发票的问题，提出将加强财务管理和监督，避免此类问题再发生。