中国作家协会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对中国作家协会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属创作研究部、鲁迅文学院及中国现代文学馆，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　中国作家协会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和5个二级预算单位的预算组成。财政部批复中国作家协会2009年度的部门预算支出为15408.63万元(指财政性资金预算，下同)，其中财政拨款13 290.59万元；中国作家协会决算(草案)反映的当年预算执行数为14480.23万元；其部门预算与执行结果的差异总额为928.40万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

　　本次审计中国作家协会本级及所属单位2009年度预算支出共计11603.07万元，占部门预算支出总额的75.30%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额965.61万元，其中2009年39.57万元，占审计预算资金额的0.34%；账务记录等不规范问题金额3768.78万元。上述问题对中国作家协会2009年度预算执行结果的影响见附表2。

　　审计结果表明，中国作家协会2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，建立健全了内部控制制度，预算管理和财务监督检查不断加强。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)项目支出预算2000万元未细化。

　　在中国作家协会2009年度部门预算中，7个文化创作与保护项目预算2000万元，未细化到具体项目及承担单位。

　　(二)为所属经费自理单位列支费用119.3万元。

　　2009年，中国作家协会为所属经费自理单位北戴河、杭州两个创作之家列支人员经费78.02万元、公用经费41.28万元。

　　(三)少计收入1000万元和支出1295.54万元。

　　2009年，中国作家协会将项目经费收入1000万元、支出1295.54万元在“暂存款”科目核算，造成少计收支。至年底该科目挂账项目经费结余累计1222.62万元。

　　(四)基本支出结余952.73万元管理不够规范。

　　中国作家协会2007年将本级基本支出历年结余952.73万元转移至所属创作研究部核算，至2009年底尚余926.04万元。

　　(五)所属单位扩大范围支出258.11万元。

　　1.2009年，所属中国现代文学馆在手稿文物征集项目经费中列支购汽油等支出39.57万元。

　　2.2009年，所属鲁迅文学院在作家研讨班等项目经费中，列支在职人员工资津贴等218.54万元。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对项目预算不细化的问题，要求加强预算管理，细化项目支出预算；对为经费自理单位列支费用的问题，要求上述两个创作之家按照规定设置会计账簿，并结算有关业务服务费用；对在“暂存款”科目核算部分收支的问题，要求调整账目和报表；对基本支出结余管理不够规范的问题，要求收回资金，纳入本级财务统一管理；对所属单位扩大范围支出的问题，要求归还原资金渠道，并调整账目。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：中国作家协会应进一步完善预算编报工作，不断提高预算编制的科学性和准确性，提高财政资金使用效益，并加大对所属单位的监管力度。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　中国作家协会在审计前开展了自查，并采取措施纠正了自查出的问题。对审计发现的问题，中国作家协会高度重视，认真整改。对项目支出预算不细化的问题，将在编制2011年预算时细化；对为经费自理单位列支费用的问题，已与两个创作之家签订接待工作协议，分季度支付接待费；对在“暂存款”科目核算部分收支和基本支出结余管理不够规范的问题，已作调账处理；对中国现代文学馆扩大范围支出的问题，已将占用款归还原资金渠道；对鲁迅文学院挤占项目经费列支人员经费的问题，已要求鲁迅文学院规范人员开支标准和范围，不再从项目经费中列支人员经费。