中国人民对外友好协会2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年1月至4月，审计署对中国人民对外友好协会(以下简称全国友协)2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属机关服务中心等5个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　全国友协为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和所属对外友好合作服务中心的预算组成。

　　审计结果表明，全国友协2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，建立了集中核算制度，积极落实各项财政改革措施，有效地保证了各项民间外交工作任务的完成。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)以前年度结余资金106.62万元未纳入部门预算统筹安排。

　　截至2008年底，全国友协项目支出净结余106.62万元，未纳入部门预算统筹安排使用。

　　(二)未将各地区业务部取得的自费团组收入1153.66万元纳入本级统一核算和管理。

　　2008年至2009年，全国友协将各地区业务部承接来访或出访“自费团组”取得的收入1153.66万元作为捐赠收入，在所属中国友好和平发展基金会核算，2009年底结余259.45万元。

　　(三)扩大范围支出80.08万元。

　　2009年，全国友协在人员经费中列支公用经费57.55万元，在公用经费中列支人员经费22.53万元。

　　(四)住房公积金超预算支出22.49万元。

　　2009年，全国友协住房公积金预算120万元，实际支出142.49万元，超预算支出的22.49万元在“暂付款”科目挂账。

　　(五)动用机动经费147.35万元未报财政部备案。

　　2009年，全国友协在未报财政部备案的情况下，动用 “部门机动经费”的全部预算147.35万元，弥补公用维修、路灯改造工程等公用经费和项目经费不足。

　　(六)3个自筹基建项目程序不合规。

　　2008年和2009年，全国友协未按规定报经审批，自行安排“老干部活动中心工程和职工健身中心工程”和“中楼装修改造工程”项目。这两个项目及另一办公楼地下室加固改造工程在建设过程中，未进行初步设计、申领建设工程规划许可证和开工证，也未进行招投标。

　　(七)所属对外友好合作服务中心少计合作项目收入20.10万元。

　　2007年至2009年，对外友好合作服务中心在与其他单位合作办理学生赴美文化交流实习项目中，少计按合同约定应取得的中介服务费收入20.10万元。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对以前年度结余资金未纳入部门预算统筹安排的问题，要求加强项目结余资金管理，在编报以后年度预算中统筹安排使用结余资金；对未将取得的“自费团组”收入纳入本级核算的问题，要求规范该项收入的会计核算工作，并将结余纳入本级统一核算管理；对扩大范围支出的问题，要求严格按照预算批复的科目和数额执行，并调整账目和报表；对住房公积金超预算支出的问题，要求调整账目和报表；对动用机动经费未报财政部备案的问题，要求今后严格履行相关手续；对自筹基建项目建设程序不合规的问题，要求按规定加强基本建设项目管理；对所属对外友好合作服务中心少计收入的问题，要求责成该中心将劳务收入纳入账内核算。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：全国友协应进一步科学合理编制预算，统筹安排结余资金，规范基本建设项目管理，并加强合作项目管理。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　全国友协在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对这次审计发现的问题，全国友协高度重视，认真纠正和整改，部分问题已整改到位。对以前年度结余资金未纳入部门预算统筹安排的问题，已将该项结余资金纳入2010年度预算安排；对未将取得的“自费团组”收入纳入本级核算的问题，正在制定整改计划；对扩大范围支出的问题，正在研究加强经费开支管理；对住房公积金超预算的问题，已调整账目；对动用机动经费未报财政部备案的问题，已补办备案手续；对个别自筹基建项目建设程序不合规的问题，提出将加强基本建设项目管理；对外友好合作服务中心已将应计收入纳入收入核算。