■记者李靖/报道

　　本报讯 6月30日，省民政厅召开“全省城乡低保对象清理核查启动工作会议”，从6月份起，利用5个月左右时间，在全省开展城乡低保对象清理核查工作。这次清理核查，采取“两级管理”、“三级联审”的工作程序，重点对重复享受保障、有固定收入和法定就业年龄内有劳动能力的在保对象进行清理核查。民政部门将依据现存档案资料，按新要求对现有低保对象进行重新登记，通过财产收入情况的信息比对何联合入户初审，并依据调整后的新政策和新测算的保障标准进行资格评议，最终确认申请家庭是否符合低保条件。同时，对符合条件的对象进行公示、审批、建档；不符合条件的坚决予以清退。

　　利用5个月，进行全面清理

　　会上，省政府副秘书长张大松说，城乡低保工作关系到困难群众的切身利益，在今年国家审计署对我省城市低保资金管理使用情况的审计中，暴露出了一些政策、管理方面问题以及个别基层工作人员违法乱纪问题，通过信息比对发现，一些财政开支、社保开支、有车、多房、经商等不符合条件人员在享受低保，严重影响了低保的公正和公平，影响了社会救助的公信力。有的问题还很突出，个别工作人员甚至还因涉嫌触犯刑律被移送司法机关查处。

　　此次清理核查工作从6月份起，利用5个月左右时间，对全省现有城乡低保对象进行一次全面清理。

　　重点清查三类对象

　　清查的重点对象有三类：一是在保户中重复享受保障人员；二是有固定收入人员，比如财政开支、社保开支、有经营收入以及家庭财产明显超出保障标准的人员；三是法定就业年龄内有劳动能力的人员等。对不符合低保条件的，坚决清退出保障范围。特别是目前保障比例过高的地方，也是本次清查的重点，省民政厅将派专门人员对这些地方的清查工作进行督导。

　　已领取养老金的退休人员，要予以清退

　　对于整体纳入的破产、改制企业下岗职工等人员，要以现行低保政策为依据。家庭收入低于当地低保标准的人员，要将其家庭纳入低保范围，按户施保；对不符合低保条件的人员，重点是已领取养老金的退休人员、已稳定就业并有固定收入人员要予以清退；对于就业环境较差地方的一些工矿企业人员，要进一步加大分类施保力度，提高老弱病残孤等重点保障对象的补助水平。同时，对有劳动能力的其他人员，要积极协调相关部门，通过加强就业培训、开发就业岗位等措施，拓宽就业门路，通过临时救助等过渡的办法，实行“渐退”式退保。

　　未参保城镇集体企业退休人员，高退低补

　　2009年，全省5.8万未参保集体企业退休人员全部纳入了养老保险。各地在这次清理核查工作中，要加强与相关部门协调配合，做好政策衔接。对其中领取养老金后，家庭人均可支配收入（年人均纯收入）高于当地低保标准的人员，及时清退出低保范围；对领取养老金后，家庭人均可支配收入（年人均纯收入）低于当地低保标准的家庭，要按照新政策，将其家庭成员全部纳入保障范围。

　　供养人员也在清查之列

　　对于整体纳入的福利机构供养人员和五保供养人员，属于社会最弱势群体，多为鳏寡孤独、老弱病残人员。虽然有政策性的供养标准和资金渠道，但由于标准偏低且落实不到位，造成了这部分人员实际生活标准偏低。各地在此次清理核查时，对这部分人员的清查要把握好政策尺度，认真测算当地社会福利和五保供养标准，如实际供养标准大大超过当地城乡低保标准，原来纳入的福利机构集中供养人员、分散五保户，可以清退出低保范围；如实际供养标准达不到当地城乡低保标准，各地要积极争取当地政府增加供养经费，切实将福利机构集中供养人员、分散五保户的供养标准落实到位，并随着实际供养标准的提高，逐步将这些人员清退出低保范围。

　　申请家庭隐瞒财产收入取消低保资格

　　信息比对是指县级民政部门对申请家庭的财产收入情况，与财政、社保、房产、工商、车管等部门的财产收入信息进行比对，检验申请家庭是否隐瞒财产收入，初步判断其是否符合低保条件，是否需要进一步入户核验，提高了工作效率和财产收入认定的准确率。经比对明显不符合低保条件的，由县级民政部门向该家庭出具《停止保障通知书》（新申请的出具《不予保障通知书》），写明主要原因，收回并销毁《低保证》。

　　公示7天无异议核发低保证

　　乡镇（街道）要依据现存档案资料，按新要求对现有低保对象进行重新登记，统一填写制式的《吉林省城乡居民最低生活保障申请表》，并由申请人重新申报家庭财产、收支情况，补齐相关证明材料；同时建立困难家庭诚信评价机制，由申请人签署《诚信承诺书》。联合入户时，采集申请家庭成员指纹，记录能反映申请家庭经济状况的影像、图片资料，以备查验。

　　经公示无异议的，县级民政部门在7个工作日内，重新核发《低保证》和低保金存折，填写全省统一制式的《审批表》存档，按户予以保障，并依托指定金融机构，社会化发放低保金。