青海新闻网2010-07-15 08:57

　　青海新闻网讯 化隆回族自治县农业基础薄弱，山旱地面积大，水、电、路等基础设施条件落后，自然灾害频繁，农民科技文化素质低，农业生产技术落后，致使农业生产受自然条件的制约大，抗灾能力差，种植业结构单一，农业增产增收困难的问题成为全县农村经济和农业生产发展的主要限制因素，农业生产长期不能摆脱非持续性生产的困境。

　　近年来，随着农村二、三产业的不断发展和农村劳动力的大量转移，有效地促进了化隆县农业结构调整，推动了土地适度规模经营、优化配置和合理利用土地管理，进而增加了农业投入，拓宽了农民增收渠道。目前土地累计流转8.6万亩亩，培育10个以上百亩示范点10个，一个万亩示范点。土地流转的主要形式为转让、转包、互换及委托代耕等。

　　化隆县土地流转领导小组下发《化隆县土地流转工作实施办法》，统一规范了土地流转合同文本，加强了档案管理。结合文化“三下乡”等活动，通过发放各类土地流转宣传资料、张贴标语、展板等形式进行土地流转方面的政府法律、法规的宣传。确保全县土地流转工作稳定、依法、规范、有序、快速发展。

　　2009年为了解决土地受让方在土地生产经营中存在的资金困难，县政府解决500万元贴息贷款，支持发展种植业和养殖业。贷款主要用于购买农机、化肥、种子等生产资料，从而为全县的土地流转工作注入了活力，创造了良好的发展环境。

　　凡通过土地流转发展农牧业的，县上在农机购置、种子、化肥等农资补贴方面重点给予倾斜扶持。目前已经为土地流转户兑现农机购置补贴82.3万元。

　　目前，化隆县农民专业合作经济组织发展有35个，大部分合作组织都是通过土地流转发展种植业和养殖业，流转面积达80亩。2008-2010年度通过农业部门为甘都镇薄皮核桃协会、金泰牛羊繁育合作社等4家农民专业合作经济组织争取项目资金40万元。

　　土地流转中涌现出具有代表性的流转大户有四家，其中刘生强在二塘乡、巴燕镇流转土地12000亩，主要以种植油菜为主；甘都镇牙路乎村马国才流转土地2500亩，主要种植核桃、花椒等；公伯峡管委会马成彪流转土地820亩，主要以种植核桃为主；群科镇先口村马达吾流转土地1360亩，主要以种植核桃、饲草为主。

　　土地流转提高了土地适度规模经营水平。土地流转大户刘生强2009年转包了集中连片的4800亩土地，引进油菜新品种浩油11号进行规模化种植；2010年转包了12000亩土地，种植油菜、双膜洋芋等，成为我县土地流转大户。同时涌现出一批流转集中连片种植薄皮核桃及饲草的一些专业合作组织和种植农户。

　　土地流转优化了农村土地资源配置。群科镇向东村的土地由日兰村转包130亩种植西瓜，西瓜亩产4000公斤以上，收入在3500元∕亩，土地流转费为每年每亩100元；由化隆县绿保生态科技有限责任公司转包255亩进行饲草种植，亩产在5000公斤以上，加工后收入3000元∕亩，流转费每年每亩100元。实现了流转土地双方的“双赢”。

　　土地流转增加了农民收入。甘都镇阿河滩村的土地由企业老板流转了420亩，成立了“三桃果品农民专业合作社”，参与流转农户达123户，每年支付农民土地流转费每亩350元，转包15年，集中连片流转的耕地面积达420亩，占全村耕地面积24%。实现了农民增收和土地集约化管理、规模经营的“双赢”，推动了全县土地流转工作有力、有序、有效进行。

　　土地流转促进了农业产业化经营。青海省金泰贸易有限公司在巴燕镇金家庄村通过整体承包土地，并种植了1100亩饲草，为该公司发展牛羊繁育和扩大出口创汇提供了充足的饲料；化隆县金泰牛羊繁育农民专业合作社转包了国营加合农场500亩耕地，种植大西洋洋芋品种，转包费每年每亩40元，转包期限20年，其产品全部以0.9元∕公斤被订购。

　　土地流转推进了农村劳务输出。通过土地集中流转，进一步解放了农村劳动力，促进了农村富余劳动力的转移。据统计，到2009年化隆县有富余劳动力11.5万人，全年劳务输出总人数达到10.85万人(次)，收入占农民人均纯收入的51.5%。(作者：李玉峰)