西安市十四届人大常委会第二十三次会议昨天闭幕。省委常委、西安市委书记、市人大常委会主任孙清云主持会议并讲话。

　　本次会议审议通过了《西安市城乡规划条例》；初审了《西安市出租汽车管理条例（修正案草案）》、《西安市企业民主管理条例（草案）》；听取和审议了市政府关于提请审议西安地铁一号线一期工程增加建设资金贷款的议案，关于人民防空、科技成果转化、森林防火等工作情况的报告，作出5项决议、决定；听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国节约能源法》实施情况的报告。

　　会议同意《西安市人民政府关于提请审议西安地铁一号线一期工程增加建设资金贷款的议案》，同意新增贷款27亿元人民币。

　　会上还审议了西安市人民检察院关于提请许可对西安市十四届人大代表李思强采取刑事拘留强制措施的报告。根据相关规定，西安市人大常委会决定许可西安市人民检察院对西安市十四届人大代表李思强采取强制措施，并暂时停止其执行西安市十四届人大代表职务。

　　此外，会议还分别免去高珂、史赞文西安市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务；免去惠相臣、王乾荣、崔明章、周金萍、安绍治、李德臣、杨振霞西安市人民检察院检察员职务。

　　任命岳红革、仝和平、慕明君、屈运祥、岳娟为西安市人民检察院检察员。

　　■废止4部修改34部地方性法规

　　西安市现行地方性法规共67部，经过分析汇总，同意废止 《西安市强制戒毒条例》、《西安市国有企业厂长（经理）经济责任审计条例》、《西安市惩处生产销售伪劣商品违法行为条例》、《西安市街头食品卫生管理条例》等4部已明显不适应社会发展需要或已被新法替代、实际已不再适用的地方性法规。

　　会议还决定对 《西安市预防职务犯罪条例》等34部地方性法规中，存在的明显不适应、不一致、不协调的133个条文采用一揽子打包方式进行修改。此外，《西安市限制养犬条例》、《西安市统计管理条例》、《西安市矿产资源管理办法》、《西安市预算审查监督条例》、《西安市出租车管理条例》、《西安市村镇规划建设管理条例》、《西安市城市道路交通管理条例》等7部存在明显不适应、不一致需要作较大范围修改完善的法规，进行区分情况，分类处理。其中，《西安市出租车管理条例》的修改已列入本年度立法计划，按立法程序进行。

　　■强拆费用由违建单位或个人承担

　　随着城市化进程加快，城市建设用地越来越紧缺，面对大家反映强烈的城市绿地、广场等公共设施用地被占用问题，《条例》规定城乡规划区内已建成或规划的公园、绿地、广场、道路、体育场馆、影剧院、停车场、市容环卫设施及其他公共用地，必须按规划予以保留，任何单位和个人不得更改范围、挪作他用或插建其他建设项目。

　　为规范对乡村规划的管理，遏制日益严重的城中村无序加盖民房问题，减少新的城中村出现，《条例》也严格控制城市规划区内的村庄和村民住宅进行单家独户建房，对已建成的村民住宅改造，要严格按照规划要求进行审批。

　　对于规划行政管理部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，《条例》明确规定建设工程所在地的人民政府可责成有关部门查封施工场地、进行强拆，也可依法申请人民法院强制执行。强制拆除过程中发生的相关费用，由违法建设的单位或者个人承担。

　　■地铁一号线获准新增贷款27亿元

　　西安市地铁一、二号线除项目资本金外，其余60％资金为银行贷款，贷款提款条件是资本金同比例到位。随着投资完成不断增加，一、二号线项目资本金缺口已影响贷款资金的到位，如不尽快解决，将会影响地铁建设进度。

　　去年，国务院发文将城市轨道交通项目的最低资本金比例调整为25％。西安市地铁一号线一期工程符合降低资本金的条件。国家开发银行经过评审，同意地铁公司降低地铁一号线一期工程资本金比例，并增加贷款27亿元。地铁一号线降低资本金比例增加贷款后，银行贷款将达到100．47亿元，资金可满足一号线建设需求。据悉，西安市确定的贷款偿还方案，经国家开发银行审核，认为是可行和可靠的。西安市人大常委会在决定中要求市地铁办、市财政局等部门要严格监管建设项目资金，确保专款专用，降低投资成本，严控超概算投资，努力提高资金使用效益。

　　本组稿件由首席记者 赵静采写