尹鸿伟

　　北京路，出租车成了香饽饽，等辆空车相当困难 资料图片

　　6月1日起，昆明市出租汽车管理处出台文件，严禁6901辆出租车在7时至9时和17时至19时30分交接班，否则一经查实均按拒载处理。但新规执行一个多月来，拒载现象依然屡禁不止。

　　资深媒体人、西南政法大学兼职副教授尹鸿伟认为，这是长期缺乏竞争的结果。他提出，可将昆明出租车分色，引入竞争机制才有利于提升服务质量。但昆明市出租车行业的业内人士认为，如果当前问题不解决，分色也难以提升服务质量。

　　问题：缺乏竞争，服务水平难提升

　　市出租汽车管理处负责人介绍，自二环施工以来，出租车拒载和打车难的现象就逐渐上升。因交通拥堵，致使出租车不能多跑，效益下滑，成本升高。上下班期间，为避免拥堵路段多拉几趟，司机便以交接班不顺路为由，拒绝搭载前往拥堵路段的乘客。

　　针对此现象，从6月1日起，规定出租车严禁在高峰期交接班，否则一经查实均按拒载处理。但现在，拒载现象依然屡禁不止。

　　“最近，社会上都在说出租车拒载的问题。这个行业竞争性不强，如果竞争强，再是高峰期也有人愿意拉，又怎么会有打车难的现象呢？！”的哥高先生说。

　　市民朱先生说：“我不喜欢坐某公司的车，可全市出租车都是一个色，再次打车时，还是难以区分各公司的车。”

　　一家国有出租汽车公司办公室的负责人说，目前，30余家出租车企业中，除个别企业的出租车经营权和产权归公司外，其余企业都是车辆挂靠到公司。经营权和产权归车主所有，公司做的都是帮车主办证、落户、代缴税收一类的服务性工作。起初，公司也考虑过让司机统一着装上岗，提升企业的整体形象，但由于车辆不是公司所有，最终难以实现。公司无法有效约束司机，更谈不上企业之间的竞争。

　　在多名业内人士眼中，昆明出租车的服务水平在全国来说“不是最好，但也不差”。“不差”是由于出租汽车管理处的规定严格，司机不敢随意违规。“不是最好”是由于竞争不强，司机达到管理处的规定后，难有提升服务水平的动力。

　　对司机来说，出租车公司属于从属地位。“曾出现过公司要除名评价差的司机，而他也规避了管理处的相关处罚，最终因为他和车主还有合同，公司也无可奈何。”的哥彭先生说，由于公司难管理，司机都是按主管部门的要求行事，因此不论哪家公司的车和服务，都难有明显区别。

　　“尽管在行业内部，出租汽车管理处每年都会将工作出色的司机及其车评定为星级司机和星级车，以起到带头作用，但社会效果并不明显。全市1.3万余名出租车司机中，仅有几百名星级司机。由于星级车和星级司机数量有限，市民乘坐的概率较小；代表优质服务的星星只在顶灯和车内司机的上岗证上显示，一般乘客难以辨别；评为星级司机更多的只是荣誉，在经济上并没有明显的收益，广大司机追求荣誉的动力并不强。”一名出租车公司的管理人员说。

　　尹鸿伟：将出租车分色，引入竞争机制

　　昆明出租车竞争不强。资深媒体人、西南政法大学兼职副教授尹鸿伟提出，可将出租车分色，引入竞争机制。

　　尹鸿伟说，在印度尼西亚、新加坡等国，每个大公司的出租车都有自己的品牌色，几个小公司又共用一种颜色。分色背后，实际上是引入竞争机制。乘客可按车身颜色选择服务好、价格低、不宰客的出租车。这样一来，服务好的公司，载客率自然高，对其他出租车公司便是一种压力。良性竞争下，各家公司的服务水平自然会提高。

　　反观昆明，从车的质量到服务水平都不尽如人意，行业竞争也不充分。几千辆出租车都是“薄荷青”，虽然容易辨认，但服务好坏只有上车才知道，这让乘客失去选择权。都是一个颜色，体现出单一、落后、带有军事化色彩的管理方式。当前，车辆档次低、从业人员门槛低的状况虽然一时难以改变，但可以通过引入出租车分色竞争机制，来提升整个行业的发展水平。

　　实行出租车分色竞争的城市具备两个特点，一是经济相对活跃，二是对外交往的能力和意愿都比较强。昆明是中国重要的旅游城市，经济活跃、文化多元。将出租车分成不同颜色，既与春城多姿多彩的形象相协调，又能改变人们对出租车服务的认识。引入分色竞争机制，需要管理部门引导、出租车企业相互监督和市民“用脚投票”。 <